10月12日，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（简称《通知》），就进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作作出了部署。文件一经发布，即引发市场各方广泛关注。接受采访的专家表示，相关改革举措既立足当前，保障电力安全稳定供应，又着眼长远，服务新型电力系统构建，此举标志着电力市场化改革迈出重要一步。

专家分析，此次改革特别强调保持居民、农业用电价格的稳定，对物价水平和通胀预期整体影响有限。

发改委价格司司长万劲松表示，改革核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。从当前看，改革有利于进一步理顺“煤电”关系，保障电力安全稳定供应；从长远看，将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展，促进电力行业高质量发展，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型，并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。

《通知》指出，按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，是发挥市场机制作用保障电力安全稳定供应的关键举措，是加快电力市场建设发展的迫切要求，是构建新型电力系统的重要支撑。

《通知》明确了四项重要改革措施：

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

反映在a股市场上，截至10月12日收盘，新中港、金房节能拉升封涨停板，赣能股份、杭州热电、深南电a、华通热力、节能风电、南网能源、内蒙华电等多只电力股集体拉升。

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