近日，国家能源部正式发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，公布了2017-2020年各省（区、市）新建风电、光伏、生物质发电规模。

其中，对于目前弃光限电严重的甘肃、新疆、宁夏等地暂不下达各年度新增建设规模，待弃风限电缓解后另行下达。包括河南在内的其他地区虽没明确暂停，但也要求“根据本地区能源规划、市场消纳等条件有序建设”。

值得一提的是，暂建或停建的，主要是集中式光伏电站项目。分布式光伏电站则由于不存在弃光限电问题，获得了诸多鼓励政策，从而自2016年起开始了爆发。

据介绍，对集中式光伏电站而言，土地成本是必须要考虑的重要问题。但比较矛盾的是，甘肃、新疆等地光照条件好，土地成本也较低，但光伏发电消纳能力低，弃光限电现象严重，中东部地区虽然光伏发电消纳能力强，弃光限电程度低，但光照条件不好，土地成本也较高。但要解决弃光问题，光伏电站向中东部省份转移已成为主要途径。在此前提下，随着国家补贴政策的调整，提高发电效率成为了集中式光伏电站能够生存下去的必要条件。

提高发电效率的关键在于技术层面，比如提高光照转换效率和采用效率，才可在一定程度上对冲土地等投资成本上升带来的收益压力。但技术升级不是那么迅速的，这也是为什么行业内哀叹集中式光伏电站越来越难做的原因。

但和集中式光伏电站相反的是，分布式光伏电站的收益压力则没有那么大，一方面，这种电站一般采取自发自用，余电上网的模式，盈利要求低；另一方面，由于分布式光伏电站往往建设在屋顶，土地成本几乎为零。加上诸多鼓励政策，它的发展可谓是“如火如荼”，数据显示，仅今年上半年，全国分布式光伏发电新增装机就达711万千瓦，同比增长2.9倍。

同时，随着国家光伏扶贫政策的推进，分布式光伏电站在许多贫困村“落地生根”，这都意味着分布式光伏在一定时期内仍将会快速增长，这都和集中式光伏电站形成了鲜明对比。

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