实现工业集约清洁可持续发展，一方面，要提高能源效率、减少不合理消耗和污染物排放、淘汰落后产能，做“减法”；另一方面，要推动工艺技术产品升级，采用合同能源管理、第三方治理等市场机制，做“加法”。“加减”之间，形成对稳增长、调结构、工业绿色发展的推动力，开创工业集约清洁可持续发展的新优势、新作为、新局面

我国工业发展不能重复发达国家走过的老路，要在产业布局、结构调整、生命周期管理、技术促进和创新，以及激励和约束机制等方面下力气实施品牌战略，发展生产性服务业，降低产品资源重量和污染物排放强度，构建开放式、多层级的工业绿色发展投入机制和响应体系，赢得工业发展的主动权和绿色竞争力。

要实现工业集约清洁可持续发展，一方面，要提高能源效率、减少不合理消耗和污染物排放、淘汰落后产能，割掉粗放发展的“尾巴”，这是做“减法”；另一方面，要推动工艺技术产品升级，采用合同能源管理、第三方治理等市场机制，将战略性新兴产业发展成新的经济增长点，这是做“加法”。“加减”之间，形成对稳增长、调结构、工业绿色发展的推动力，开创工业集约清洁可持续发展的新优势、新作为、新局面。

在这个过程中，结构优化升级是新时期工业绿色发展的关键任务，结构调整、技术进步、管理提升是节能工作的三大抓手。随着主要高耗能行业进入饱和期，特别是去产能工作的推进，利用技术改造大幅提高工业能效的潜力不断减小，结构优化升级成为关键任务。其中不仅包括三次产业的结构调整，更重要的是工业内部结构优化、产品结构升级、质量改善和附加值提升等，这既是节能减排的最大潜力所在，也蕴含着培育经济增长新动能的巨大空间。

此外，系统优化对我国工业绿色发展也是十分必要的，是解决企业效率高与整个社会效率低并存问题的重要措施。商品供不应求或严重过剩，都是资源能源的极大浪费。从微观层面看，优化原料供应和用料平衡，可以起到减少仓储、降低运输成本和积压资金的作用。从宏观层面看，开展商品供需平衡预测，有助于降低产品供需失衡对价格的冲击。加强产业链、供应链管理，优化生产过程，均可以收到节能减排的效果。具体来说，工艺、技术、设备和生产过程不科学，会消耗更多能源。电力、钢铁、水泥、化工等过程工业，有通过过程优化实现节能减排的潜力；规模不经济、分散的供热锅炉、窑炉等，可以通过优化配置和集中供热提高能源效率。

当然，要实现工业绿色发展，还需要充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府宏观调控作用。这也就意味着，要发挥政府在法规、标准、政策和实施监督方面的作用，加大公共财政扶持力度，实行生产者责任延伸制度，倒逼产业结构优化升级；充分发挥市场机制，尊重市场经济规律，通过能源、矿产等资源要素价格形成机制改革，促使企业形成节能减排的内在动力。

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