福建举行传承弘扬“晋江经验”新闻发布会

国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn 2022-08-15 来源：福建省人民政府新闻办公室

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8月15日，福建举行传承弘扬“晋江经验”新闻发布会，请福建省发改委党组成员、副主任张文洋，中共泉州市委常委、晋江市委书记张文贤，泉州市人民政府副市长刘林霜介绍有关情况，并回答记者提问。

主持人叶雄彪：

女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好！欢迎出席中共福建省委宣传部新闻发布会。

今年是习近平总书记总结“晋江经验”20周年。为进一步传承弘扬“晋江经验”，今天我们举行新闻发布会。现在我介绍一下应邀出席发布会的领导，他们是：省发改委党组成员、副主任张文洋先生，中共泉州市委常委、晋江市委书记张文贤先生，泉州市人民政府副市长刘林霜先生，他们将为大家介绍20年来传承弘扬“晋江经验”，全方位推进高质量发展的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请省发改委党组成员、副主任张文洋先生通报有关情况。

福建省发改委党组成员、副主任张文洋：

感谢各位媒体记者！习近平总书记在福建工作时七下晋江，总结提炼了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”。2002年8月在《人民日报》发表了《研究借鉴晋江经验 加快县域经济发展——关于晋江经济持续快速发展的调查与思考》的署名文章。“晋江经验”是对晋江发展的深刻总结，对改革开放规律的深刻把握，对中国特色社会主义发展道路的深刻思考，既为创造晋江奇迹提供了“金钥匙”，也为实现转型升级提供了“助推器”，更为引领改革开放提供了“导航仪”。

20年来，在省委省政府的正确领导下，福建一以贯之地贯彻落实习近平总书记当年提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的科学理念和工作方法，推动“晋江经验”源于实践又指导实践，走出了一条有福建特色的高质量发展之路。

（一）始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，推动全省经济综合实力显著增强。习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。“晋江经验”明确只要是有利于解放和发展社会生产力的，就在实践中大胆去闯、去试。20年来，在“晋江经验”指引下，福建全省上下继往开来，砥砺奋进，综合实力不断实现新跃升，全省地区生产总值从2002年的4467.6亿元增长到2021年的48810.4亿元，人均gdp从2002年的1.29万元增长到2021年的11.69万元。特别是党的十八大以来，全省地区生产总值连续跨越3个万亿元台阶，2021年我省地区生产总值位列全国第8位，人均gdp位居全国第4位。“十四五”以来，福建深入落实党中央、国务院决策部署，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，全方位推进高质量发展取得新成效，今年上半年全省地区生产总值2.46万亿元、增长4.6%，主要经济指标运行保持在合理区间。

（二）始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，做大做强做优实体经济。习近平总书记强调，产业是经济之本。“晋江经验”最为鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。福建沿着习近平总书记亲自指明的“产业优”发展方向，以及“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步”的重要要求，推进产业基础高级化、产业链现代化。省第十一次党代会提出着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业、重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业，改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业，加快建设先进制造业强省。福建电子信息产业“增芯强屏”取得突破，机械装备产业加快智能化、高端化，石化“两基地一专区”集聚发展，全省产值超千亿产业集群达21个，营收超百亿企业突破50家。2021年全省工业增加值位列全国第6位，规模以上制造业增加值增长10%，规上工业经济效益综合指数375.14点，创历史新高，实现利润总额4353.3亿元，有18家企业入选中国强，6家企业入围世界强。

（三）始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，推动民营经济高质量发展走在全国前列。习近平总书记强调，坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施。“晋江经验”发端于民营经济，是改革开放以来中国民营经济、非公经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影。福建省委省政府高度重视诚信建设，加强以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容的社会信用体系建设，大力打造“诚信福建”，保护民营企业合法权益，引导民营企业家树立法治意识、契约精神和守约观念，做诚信守法的表率，为民营企业发展创造一视同仁、诚实守信、公平竞争的良好环境。福建省委省政府始终支持民营经济发展，多次召开全省民营企业发展大会、民营企业和民营企业家表彰大会，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。当前，福建民营企业在数量、规模、实力以及社会贡献等方面位居全国前列，呈现行业广、发展稳、贡献大、实力强、活力足的特点。2021年，全省新增私营企业32.68万户，同比增长16.6%；规上民营企业实现营业收入40388亿元，增长17%；实现利润总额2721.7亿元，增长29.5%。

（四）始终坚持以市场为导向发展经济，积极服务和深度融入新发展格局。习近平总书记强调，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。“晋江经验”明确“处理好有形通道和无形通道的关系”，推动全方位对外开放。党的十八大以来，我们用好用足党中央赋予福建的“多区叠加”政策优势，主动融入全国统一大市场，主动对接国家区域重大战略，高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区，努力构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。我们充分发挥华侨和民营经济优势，加快构建植根福建、面向全球的产业链体系，涌现出福耀玻璃、宁德时代、紫金矿业、安踏等一批各具特色的代表性企业。我们持续拓展对内联接、对外开放的空间。铁路运营里程突破4000公里，实现设区市快速铁路环线闭合；高速公路通车里程突破6100公里，路网密度全国第三；厦门港、福州港、湄洲港均跨入亿吨大港行列。“丝路海运”上升为国家战略，2021年与“一带一路”沿线贸易额增长31.8%，出口规模突破1万亿元。同时，福建努力建设台胞台企登陆第一家园，为台湾青年在大陆学习、就业、生活等提供更多便利。

（五）始终坚持在顽强拼搏中取胜，坚持改革创新不停步。习近平总书记强调，以深化改革激发新发展活力，以科技创新催生新发展动能。“晋江经验”的核心动力是改革创新。福建沿着习近平总书记亲自指明的“机制活”发展方向，以及“把改革向纵深推进”的重要要求，形成了医改、林改等改革品牌。福建因改革而发展、因创新而图强。省委、省政府大力实施创新驱动发展战略，福厦泉国家自主创新示范区加快建设，“十三五”以来，战略性新兴产业规模倍增，全省国家高新技术企业从2015年的2035家增加到8余家，累计设立71家国家企业技术中心，128家省级以上工程研究中心。宁德时代“电化学储能技术国家工程研究中心”、金石能源“高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心”获国家发展改革委批复，瑞芯微和中科光芯设计研发的芯片获得“中国芯”最高荣誉。

（六）始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务，创造高品质生活。习近平总书记强调，必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。“晋江经验”的最终目的是全面发展。福建坚持以人民为中心，把“晋江经验”融入县域经济、中小城市和区域经济发展，实施新时代山海协作，以福州和厦漳泉两大都市圈建设为引擎，带动闽东北、闽西南协同发展区建设，实施以人为核心的新型城镇化，促进农村转移人口全面融入城市，全省涌现出晋江、南安、石狮、福清等9个全国百强县。2021年城镇化率达69.7%，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达92.8%，城乡收入比缩小为2.22：1，在共同富裕的征程上加快步伐。

习近平总书记在福建工作期间曾赋诗：“挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。”沿着总书记指引的方向，八闽儿女奋勇争先、接续奋斗，新福建建设交出了一张亮丽的成绩单。踏上新征程，面对新任务，我们将始终牢记嘱托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委省政府工作部署，进一步传承弘扬“晋江经验”，勇立潮头、勇毅前行，全方位推进高质量发展，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

我先通报这些，谢谢！

叶雄彪：

感谢张文洋副主任的介绍。

下面，请泉州市人民政府副市长刘林霜先生通报有关情况。

泉州市人民政府副市长刘林霜：

各位记者朋友，大家上午好！很高兴在这里向大家介绍20年来泉州市传承弘扬“晋江经验”，全方位推进高质量发展的有关情况。

2002年，时任福建省省长的习近平同志亲自总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为主要内涵的“晋江经验”，成为指导泉州不断跨越、经济社会全面发展的重要思想武器。20年来，得益于“晋江经验”的正确指引，泉州各项事业齐头并进，在经济发展、城乡建设、文化传承、民生改善等方面实现新的重大的跃升。

（一）心无旁骛发展实业，实体根基更加坚实。牢记习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分”的殷殷嘱托，我们坚持强攻产业、坚守实业、激发创业，全力建设“智造强市”。泉州地区生产总值从2002年1081亿元，到2013年突破0亿元、2020年突破1万亿元、2021年达11304亿元，20年来年均增长11.2%；人均gdp从1.45万元提高到12.82万元；一般公共预算总收入从2002年85.5亿元增加到2021年940.9亿元，20年来年均增长13.5%。工业规模从1700亿元增长到2.4万亿元，形成纺织服装、鞋业、建材家居、石油化工、机械装备、食品饮料、工艺制品、电子信息、纸业印刷等9个超千亿产业集群。20年来，泉州累计引进共建大院大所18家，高新技术企业从86家增加到1650家，市场主体目前已突破130万户。县域经济从一枝独秀到多点开花，晋江、石狮、南安、惠安、安溪5个县（市）进入全国百强县。

（二）统筹城乡一体发展，城乡面貌更加靓丽。认真贯彻习近平总书记对晋江推进新型城镇化试点工作的重要批示精神，我们从乡村工业化起步，到重点镇、中心镇建设，到县域大城关打造，再到环湾向湾一体化发展，全力做大做强中心城区、做实做优次中心组团、做精做美小城镇和新农村。中心市区面积从2002年70平方公里，发展到2021年的242.5平方公里，城镇化率从41.9%上升到69.7%。全面推进乡村振兴，完成农村人居环境整治“一革命四行动”任务，实现所有乡镇和行政村生活垃圾治理常态化，空气质量、饮用水质量、森林覆盖率等保持全国重点城市前列。

（三）保护传承历史文脉，文化自信更加彰显。在习近平总书记亲自部署、关心推动下，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产成功列入世界遗产名录。目前泉州共有世界级“非遗”名录5项、国家级“非遗”名录36项、国家级文保单位44处，获评中国首个东亚文化之都，成为国家级闽南文化生态保护区。获批创建国家公共文化服务体系示范区，每年开展“万千百十”文化惠民活动，送“万场戏、千场文艺培训辅导、百场展览、数十批次流动图书点”下乡，成功举办“世界闽南文化节”“亚洲艺术节”“海丝国际艺术节”等重大活动，让常态化的传统文化体验、家门口的多元文化展示，成为泉州人的一种生活方式。

（四）品质泉州富有内涵，人民生活更加幸福。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众急难愁盼问题，将七成五以上的财力投入民生，全力打造“品质泉州”。特别是近几年，滚动推进民生补短板“四心”工程和“民生xin”行动，着力在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让群众得实惠、更有感。20年来，全市累计城镇新增就业288.3万人，失业人员再就业14.6万人，让劳动者安居乐业；累计新增中小学学位54.2万个、幼儿园学位26.5万个，新增医疗床位3.4万张、养老床位4.9万张。2021年城镇居民、农村居民可支配收入分别为5.5万元、2.6万元，比2002年增长481%、436%，实现3.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，181个建档立卡贫困村全部出列，群众生活更加殷实。

站在“晋江经验”提出20周年的历史节点，我们将把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，始终沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进，传承弘扬“晋江经验”再出发，充分发挥民营经济发达、世界文化遗产城市历史厚重、在外泉商和侨港澳台资源丰富“三大比较优势”，以“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，推进新型工业化和城镇化，建设21世纪“海丝名城”。

我就介绍这些，谢谢大家！

叶雄彪：

感谢刘林霜副市长的介绍。

下面，请中共泉州市委常委、晋江市委书记张文贤先生通报有关情况。

中共泉州市委常委、晋江市委书记张文贤：

各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！首先，非常欢迎各界媒体朋友莅临晋江，也非常感谢大家一直以来对晋江发展的关心支持。

今年是习近平总书记总结提出“晋江经验”20周年，习近平总书记在福建工作期间，六年七下晋江，并于2002年系统总结提出“晋江经验”，其核心内涵是“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”，这里面蕴含着习近平总书记高超的政治智慧和非凡的战略眼光，极具前瞻性、战略性和指导性，成为引领晋江高质量发展的行动指南和制胜法宝。2019年，习近平总书记再次强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”。

我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托、感恩奋进，在上级党委坚强领导下，不断探索实践，走出一条独具特色的县域发展路子。20年来，晋江地区生产总值从277亿元增长至2986亿元，年均增长11.6%；财政总收入从20亿元提高到257亿元，年均增长14.4%，县域经济基本竞争力位居全国四强，“晋江经验”的传承弘扬也得到习近平总书记重要批示指示肯定。

20年来，我们紧抓实体经济不放松，全面落实习近平总书记“处理好高新技术产业与传统产业的关系”和“处理好发展中小企业与大企业的关系”等重要要求，锚定实体经济，先后实施“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”等发展战略，推动传统产业高新转型、新兴产业集群发展、现代服务业培优壮大，构建“4341”现代产业体系。目前，晋江培育市场主体超26万户、上市企业50家，涌现出安踏、恒安等一大批国内国际行业头部企业，打造形成1个超两千亿（鞋服）、1个超千亿（纺织）、2个超五百亿（建材、食品）、3个超百亿产业集群（集成电路、智能装备、医疗健康）。在晋江经济结构中，民营经济是特色所在、活力所在、优势所在，对税收、gdp、研发投入、城镇就业、企业数量等的贡献都超过九成，晋江也成为全国民营经济最活跃的地区之一。

20年来，我们坚持用好改革创新“关键一招”，以“处理好有形通道和无形通道的关系”为遵循，不断优化要素资源配置，全面激发内生动力。在创新方面，以科技创新为引领，以产业需求为导向，引进落地9家国字号科研平台，构建“一廊两区多平台”全市域科创版图，全社会研发投入、万人发明专利拥有量实现5年翻番增长，荣膺国家创新型县（市）、国家双创示范基地。在改革方面，先后承担42项国家级改革试点，全面深化县域集成改革，围绕新型城镇化、营商环境、农村三块地等领域率先探索形成多项改革经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。在开放方面，积极融入双循环新发展格局，扎实推进“国际化”战略，构建市场采购、综合保税、国际陆港等开放平台，形成海陆空港立体格局，社会进出口总额十年间翻了一番，企业在家门口就能“买全球·卖全球”；同时，深化晋台融合发展，向金门供水工程供水突破2100万吨，成为两岸融合发展典范。

20年来，我们坚定走好全面发展、共同富裕之路，牢记习近平总书记“处理好工业化与城镇化关系”的嘱托，坚持“以产聚人兴城，以城留人促产”，深入推进新型城镇化建设，城乡面貌脱胎换骨、功能配套不断完善，城镇化率提升到69.3%，相关做法成效得到习近平总书记重要批示肯定。在这过程中，我们始终坚持以人为本，每年将七成以上财力投入到民生领域，构建并持续完善7大民生保障体系，打造形成三大本硕高校版图、三大医共体格局、“三位一体”养老服务体系，获评全国文明城市、国家生态市，在共建共享中让群众有更多实实在在的获得感。

20年来，我们坚持高质量党建引领高质量发展，紧扣“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，持续发扬政企互动优良传统，全力当好“引路人、推车手、服务员”三种角色，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念，全面提振干事创业精气神，打造形成了干部、企业家、人才“三支队伍”、非公党建等金字招牌。

朋友们，“晋江经验”既是历史荣耀的光环，更是未来前行的坐标，20周年再出发，我们将把“晋江经验”的旗高高举起，主动融入新时代新福建建设，坚持“强产业、兴城市”双轮驱动，加快构建“一三一三七”发展格局，持续在全方位推进高质量发展大局中扛旗领跑，奋力谱写“晋江经验”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我就通报这些，谢谢大家！

叶雄彪：

感谢张文贤书记的介绍。

为了更好传承弘扬“晋江经验”，福建省近期出台了《关于推动民营经济创新发展的若干措施》。现在我们有请省发改委副主任张文洋先生通报有关情况。

张文洋：

民营经济无论在经济建设领域、社会建设领域，还是在满足人民日益增长的美好生活需要方面，都占据着举足轻重的地位，是建设中国特色社会主义现代化强国的重要依托力量。习近平总书记强调，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。我省民营经济覆盖广泛，是福建的特色、活力和优势所在，为更好传承弘扬“晋江经验”，鼓励和引导民营企业心无旁骛做实业，激发民营企业创新创造活力，我省出台《关于推动民营经济创新发展的若干措施》，结合我省实际，推出十九条支持民营经济创新发展的政策举措，着眼推动民营企业提升科技创新能力，加快转型升级，开拓国内国际两个市场、两种资源，打造更多具有国际影响力的福建产品和品牌等方面，充分发挥民营经济在建设现代化经济体系中的重要作用，为全方位推进福建高质量发展超越作出更大贡献。

《若干措施》充分吸收了民营企业和相关部门的意见建议，有三个方面的思路：

一是既注重产业政策支持引导，又着力满足企业具体需求。在梯度培育民营企业、推动民营经济转型升级方面，用好国家新出台的金融工具，支持民营经济发展，如我们提出“鼓励民间投资用好基础设施reits、政策性开发性金融工具等，积极参与数据中心、人工智能等新型基础设施及相关领域投资建设和运营”。同时，充分回应企业关切，将企业反映的具体需求，吸收到文件中，如在“提升民营企业智能制造水平”“推进经济数字化转型”方面，我们提出“筛选一批智能生产线、智能车间和智能工厂优秀供应商，供民营企业选择”“加快培育贸易数字化和电子商务平台龙头企业”。

二是既注重对标先进，又充分体现我省特色。《若干措施》充分借鉴兄弟省市的好经验好做法，结合我省实际，在构建国际营销服务体系、用地政策等方面，提出具体措施。同时，推出一批具有福建特色、便民利企的政策措施。如，我们提出“深化与台港澳合作，支持民营企业融入两岸融合发展示范区建设，鼓励民营企业与台港澳企业共赴‘一带一路’沿线国家和地区开展投资并购和国际产能合作”“整合现有涉企服务资源，依托‘闽政通’app建设企业服务专区，为企业提供一体化服务”等。

三是既注重为民营企业营造良好发展环境，又强调引导企业自身健康发展。既要求政府在优化政务服务、加强政策落实、保护企业合法权益等方面加大力度，打造市场化法治化国际化便利化营商环境。同时，又强调引导民营经济人士完整准确理解“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，在强化政治引领、助推转型升级、促进交流合作等方面作出更大成绩。做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。

《若干措施》围绕五个方面，提出十九条具体措施：

一是围绕培育民营企业，强调做优做强民营龙头企业、梯度培育中小微企业。

二是围绕推动民营经济转型提升，强调提升民营企业创新能力、推动民营企业技术改造、提升民营企业智能制造水平、推进民营经济数字化转型、加快民营经济绿色低碳转型升级。

三是围绕拓展民营经济发展空间，强调加快推进民间投资增长、推动民营经济融入国内国际双循环。

四是围绕强化民营企业要素保障，强调完善民营企业引才引智服务机制、优化民营企业创新融资服务、保障民营企业用地需求、强化数据要素支持、提升知识产权创造保护和运用水平。

五是围绕优化服务，强调提供精准政务服务、发挥行业协会商会桥梁和服务作用、促进民营企业家健康成长、构建亲清政商关系、营造民营经济良好发展环境等。

我就通报这些，谢谢！

叶雄彪：

感谢张文洋副主任的发布和通报。

接下来，进入记者答问环节，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请通报所在新闻机构。现场答问现在开始。

人民日报：

实体经济是“晋江经验”最鲜明的特色。2019年“两会”期间，习近平总书记参加福建代表团审议时，指出要“实实在在、心无旁骛做实业”。请介绍一下福建省发展和服务实体经济的特色做法。谢谢！

张文洋：

这个问题我来回答，感谢各位媒体记者长期以来对福建实体经济发展的关心关注。“晋江经验”最鲜明的特色，就是咬住实体经济发展不放松。无论是80年代的“乡镇企业一枝花”、本世纪初的“秀木聚成林”，还是现在抓产业基础高级化、产业链现代化，福建省始终紧紧抓住实体经济这个“传家宝”。多年来，福建深入贯彻落实习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业”的重要指示，始终一以贯之坚守实业、做强产业，做强做优做大数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济四篇文章，加快构建现代产业体系。2021年福建制造业占全省地区生产总值比重超过1/3，规上工业增加值增长9.9%，高技术产业增加值增长26.4%，18家企业入选中国强，6家企业入围世界强。

我们重点做了五方面的工作：

一是抓产业统筹谋划。省第十一次党代会提出着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业、重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业，改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业，加快建设先进制造业强省。福建先后出台“十四五”制造业高质量发展专项规划、“十四五”战略性新兴产业发展专项规划等一系列政策规划举措，编制实施电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等14个重点行业发展行动计划，打出扶持企业发展、加快工业投资政策“组合拳”，加强全省产业统筹谋划和发展引导。省政府成立了石化—化纤—纺织—鞋服、集成电路、新能源汽车、锂电新能源新材料、生物医药等重点产业工作专班，加强省、市、县三级联动，强化产业发展日常跟踪调度、定期协商。上半年全省新开工了19个总投资50亿元以上的重大产业项目，福建省历史上最大的外资项目、总投资420亿元的中沙古雷乙烯项目落地建设，总投资330亿元的厦门天马第8.6代新型显示面板生产线项目进入建设实施阶段。

二是抓产业集群发展。着力提升产业集聚引导能力，实施千亿产业集群培育工程，全省产值超千亿元产业集群达21个，规模超百亿元企业达50家以上。战略性新兴产业发展不断壮大，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达21.5%，厦门市战略性新兴产业集群培育工作连续3年获国务院办公厅督查奖励，福州市新型功能材料、厦门市新型功能材料、厦门市生物医药及莆田市新型功能材料等4个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。同时，我们积极培育壮大福州市光电产业、宁德市高端储能产业、泉州市智能制造装备等17个省级战略性新兴产业集群。

三是抓龙头引领带动。实施培优扶强龙头企业和千家企业增产增效行动，制定8个行动计划，千方百计大招商、招大商，着力引进落地更多固链、补链、延链、强链的优质龙头项目。2021年成功举办央企项目合作座谈会、民营企业发展大会等8场重大招商活动，集中签约项目428个、总投资超1.2万亿元。今年以来，先后举办世界闽商大会、数字中国峰会、民营企业项目洽谈会等重大活动，与10家央企签订战略合作协议，集中签约项目763个、总投资6576亿元。上汽宁德、古雷炼化一体化一期、中化乙烯等一批重大项目投产，宁德时代动力电池出货量连续五年排名全球第一，福耀玻璃荣获中国质量奖，青拓不锈钢、恒申己内酰胺等产品产量居全球前列。

四是抓创新驱动发展。持续拓展创新平台，福厦泉国家自主创新示范区外溢效应不断释放，与省内高新区共建协同创新平台34项，高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心获批建设，先进光伏、储能电池等领域关键核心技术攻关取得重要进展，金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地揭牌。深入开展“上云用数赋能”行动和“5g+工业互联网”创新工程，加快推进“机器换工”，全省超5万家企业实现上云。实施新一代智能制造试点示范工程，持续深化推进“增芯强屏”工程，厦门联芯建成福建首条12英寸晶圆全自动化生产线，28nm制程芯片规模化量产；渠梁集成电路封测二期项目开工建设；福州京东方8.5代面板、华佳彩高科技面板等项目全面达产。

五是抓优化营商环境。聚焦市场主体关切，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。制定出台了《福建省优化营商环境条例》，《福建省营商环境创新改革行动计划》，对标全国最高标准，以清单形式推出94条改革举措和创新做法。创新推出营商环境数字化监测督导机制，全面、客观反映我省营商环境现状，及时发现问题，督导解决问题。全省上半年市场主体总数达685.74万户，同比增长10.94%。在国家发展改革委组织的全国营商环境评价中，厦门市18个营商环境指标全部被列为全国标杆指标。全省企业开办时间压缩至1个工作日以内；不动产一般登记时限压缩至3个工作日，福州、厦门等地市实现部分不动产登记事项1个工作日内办结；供电可靠率提高至99.97％，居全国前列。在政务服务方面，全省累计推出4926个“一件事”政务集成服务改革套餐，推动审批环节精简65%，承诺时限压缩52%，申请材料减少34%以上。大力推进“省内通办”“跨省通办”，完善省级政务自助机通办平台，实现2854项高频事项“就近办、自助办”，467项高频事项“省内通办”。

我就回答这些，谢谢！

福建日报：

“晋江经验”源自县域改革实践，从本质上来说是一种特色县域经济的典范。泉州县域众多、各具特色，请问泉州是怎么发展好特色县域经济的？取得了哪些成就？

刘林霜：

这个问题我来回答，首先感谢这位记者朋友的提问！当年习近平总书记在福建工作期间总结提出“晋江经验”，成为泉州各县域跨越发展的指路灯塔。在“晋江经验”的科学指引下，泉州各县域立足实际、发挥优势，推动县域经济发展扩容提质，县域经济从一枝独秀到多点开花，晋江、石狮、南安、惠安、安溪5个县（市）进入全国百强县行列。

（一）“一县一产业”发展实体经济。长期以来，泉州始终牢记习近平总书记的嘱托，实实在在、心无旁骛做好实业，各县域立足资源、传统工艺和市场导向，加强特色产业培育，构建支撑有力、配套完善的产业链条，形成“搬不走”的比较优势。目前，已经形成了九大超千亿产值的产业集群。其中，以晋江鞋业、石狮服装为主的纺织鞋服产值超6200亿元，以泉港、泉惠石化基地为主的石油化工产值超3亿元，以南安建材、惠安石雕为主的建材家居产值超6400亿元，以永春香、德化陶瓷为主的工艺制品产值超1400亿元，以晋江糖果、安溪乌龙茶、永春芦柑为主的食品饮料产值超1400亿元。此外，近年来，泉州抢抓国家鼓励和支持发展半导体产业的历史机遇，规划建设半导体高新技术产业园区，在晋江、南安、安溪设立分园区，形成“一区三园”开发格局，电子信息产值超1000亿元。

（二）“一县一品牌”推进新型城镇化。长期以来，各县（市、区）立足山海禀赋，发挥区位优势，中心城区加快一体化发展，各县域持续扩容提质，荣获多个国家级、省级新型城镇化品牌。其中，晋江、石狮等沿海县（市）重点推进以镇域为主的城镇化建设，晋江成为首批国家新型城镇化综合试点，在全国率先探索被征地人员养老保险“即征即保”；在全省率先实行“居住证”制度，2014年，习总书记针对晋江的新型城镇化试点作出重要批示；石狮坚持全域一体融合发展，扎实开展“国家中小城市综合改革试点”“全域城市化发展改革试点”，2021年城镇化率达到86.1%，居全省各县（市）首位。安溪、永春、德化等山区县重点推进“城关扩容提质”建设。

（三）“一县一特色”深化改革开放。积极鼓励基层探索创新抓特色、促改革，引导各县域打造首创性、差异化改革试点，全市70多项国家级改革试点深入推进，成为全国18个改革开放典型地区之一。其中，晋江推进县域集成改革，先后承担42项国家级改革试点工作任务，农村“三块地”等多项原创改革成果被国家采纳，是全国改革试点最多、成果最丰富的县域之一。石狮加快传统商贸口岸转型，接连获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点，全国首个预包装食品出口试点。南安系统推进生态文明建设，入选全国水土保持“天地一体化”监管试点县，获评国家生态市。惠安成为全国城镇低效用地再开发试点县。永春成为“美丽乡村”建设国家标准起草单位，荣膺全国“两山”实践创新基地、中国美丽乡村建设新典范县等荣誉。德化全力推进区域旅游发展，获评国家全域旅游示范区、中国最佳生态旅游县等殊荣。

我就回答这些，谢谢！

经济日报：

处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系是“晋江经验”题中之义。习近平总书记在2019年全国两会期间参加福建代表团审议时提出要“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”。请问晋江市领导，这些年来，晋江如何构建亲清政商关系，为推动民营经济创新发展营造良好环境？谢谢！

张文贤：

感谢这位记者朋友的提问。

习近平总书记在总结“晋江经验”时指出，各级政府要将属于市场的职能交给市场去做，腾出精力多做一些为市场经济服务的工作。这些年，我们立足建设“有为政府”，更好地服务“有效市场”，全力当好“三种角色”。

一是引路人。在不同发展阶段，晋江党委政府都会及时调整发展战略，把“政府能做的”和“企业需要的”有机结合，包括先后实施“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”等发展战略，每年召开企业创新大会，定期组织党政企考察团到先进地区对标学习等，帮助企业明方向、定航标。

二是推车手。发扬政企互动优良传统，通过领导干部挂钩帮扶等方式，常态化进企业、送政策、解难题，在企业顺风顺水的时候推一把，在遭遇困难的时候扶一把，每年兑现涉企政策资金都超过20亿元。在这过程中，我们始终牢记习近平总书记以诚信促进市场经济健康发展要求，通过舆论引路、政策护航和法治保障，大力倡导诚信理念，强化失信惩处，与广大企业家一道维护“诚信晋江”金字招牌。同时，引导民营企业家积极履行社会责任，2002年成立全国首家县级慈善总会，累计募集善款超40亿元，乐善好施、反哺家乡成为晋江企业家的鲜明特色，晋江也荣获中国爱心城市、十大慈善城市，城市公益慈善政府支持指数位列全国第一。

三是服务员。秉承“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念，全力构建市场化、法治化、国际化营商环境，获评中国国际化营商环境建设示范市，城市投资潜力、营商环境跃居全国县域第二。特别是围绕让人才“引得进、留得住、受尊重、得实惠”，深入实施人才强市战略，推进“科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴”行动，构建“六个一”服务体系，让人才在晋江干事有舞台、发展有空间、生活无顾虑；围绕服务产业转型升级，设立总规模50亿元的产业发展母基金，专门组建企业家火炬成长基金，全力培育一支能坚守、会创新、有情怀、高素质的企业家队伍。谢谢！

福建省广播影视集团：

我们知道人才是转型升级、创新发展的动力。请问泉州在招贤纳才、激发各类人才创业创新创造活力上，采取了哪些政策措施？谢谢！

刘林霜：

感谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。泉州是制造业大市，拥有纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等9个千亿产业集群，各类人才需求旺盛。我们聚焦“强产业、兴城市”双轮驱动，充分发挥泉州产业、区位、人文以及在外泉商、侨港澳台资源等独特优势，突出以产聚才、以事业留才，让各类人才纷至沓来。

（一）提升政策措施的精准度。推出以人才港湾计划为统领的“1+1+n”政策体系，分7个层次认定高层次人才，给予25个方面、47项惠才待遇，实现从“人才引进”到“成果转化、创业扶持、要素保障”的全链条激励。研究出台“涌泉”行动20条，着眼人口、人力、人才资源的转化贯通，从更宽维度广聚人才，把引才目标聚焦到高校毕业生、技师队伍以及其他紧缺急需的专业人才，为人才来泉创业就业提供岗位、住房保障、子女教育、公共服务、生活补贴、社保补助、创业支持等，让人才有成长和发展预期、看得见未来。

（二）提升平台载体的能级度。从人力资本视角入手，把事业平台和成长空间作为引聚人才的重要支撑，开展研发投入、高新企业、科研平台、人才团队“四个倍增”计划，吸引中科系、大学系等国内一流名校名院来泉合作共建18家国字号“大院大所”，并依托龙头企业、在泉高校设立新型研发机构、重点实验室、企业技术中心等各类创新平台多家。

（三）提升人才供需的匹配度。始终聚焦产才融合，组织编印人才发展指南，分产业梳理引才育才“清单指引”，实行精准招商与精准引才同步谋划、项目落地与人才引进同步考评，并结合“抓开放招商促项目落地”和“重龙头、强品牌、铸链条”等专项行动，穿透落细产业链精准引才。充分用好国家级产教融合试点城市优势，依托在泉22所高校、38所其他职业院校，持续做强“人才培养、专业建设、校企合作、产学研对接”四大发展平台。

（四）提升体制机制的创新度。立足形成具有竞争力的人才制度优势，用制度创新激荡人才发展“一池活水”。我们积极向用人主体授权，支持200多家人才密集度高的用人单位、行业协会自主评价高层次人才和高技能人才、开展中初级职称评审；建立人才编制周转池，让人才来去自由、无障碍流动；坚持抓创新不问出身，实行“揭榜挂帅”“军令状”“赛马”等制度，组建人才创新共享联盟，推进科技特派员制度向二三产业延伸，最大限度盘活人才科技资源。

（五）提升人才环境的满意度。从人才需求研究服务供给，既从大处着眼，完善“住、行、医、教、养”等优质公共配套，单列安排人才刚需购房房源、优质教育学位；又从细处入手，设立“一站式”集成服务的高层次人才服务中心，精心布局137个高品质的“人才之家”，落细破解人才关注的痛点难点问题。设立泉州科技大市场、金融会客厅，推出“人才贷”“科创贷”“创新贷”“涌泉贷”等金融业务，每年立项支持不少于100项的人才创新创业项目，全力打响泉州“人才港湾”的城市ip。

我就回答这些，谢谢！

泉州晚报：

传承弘扬“晋江经验”，归根结底是为了人民的幸福。“晋江经验”提出20年来，晋江新型城镇化水平不断提升。请介绍一下，这些年来，晋江如何不断提升城市品位，优化人居环境，满足人民群众对美好生活的向往？谢谢！

张文贤：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

全面发展是“晋江经验”的核心内涵，在发展实践中，我们始终牢记习近平总书记“处理好工业化与城镇化关系”的殷切嘱托和对我市新型城镇化工作的重要批示精神，践行好以人民为中心的发展思想，努力创造高品质生活。主要从4个方面入手：

一是城乡发展一体统筹。我们确立“全市一城、一主两辅、双湾双带”的发展布局，将城市和乡村作为一个不可分割的整体，统筹规划、建设和管理，先后推进九大组团、五大片区、四大新区和千万平米综合产业园区建设，中心城区建成区面积拓展至115平方公里，近10年城镇化率年均提升1个百分点。在此过程中，注重把基础设施、公共资源向农村倾斜，探索出乡贤反哺、村企合作等多元改革发展模式，培育了72个乡村振兴试点示范村，村均集体经营性收入突破55万元，乡村和城市有一样的生活品质，不一样的生活体验。

二是公共服务一体共享。我们坚持“以人为本”，每年把70%以上本级财力投到民生领域，构建就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等7个民生保障体系，特别是下大力气推进公共服务扩容提质，打造形成三大本硕高校版图、三大医共体格局、“三位一体”养老服务体系，20年来新增优质学位16.9万个、医疗床位6411个，每千名老人养老床位数增至41张，群众在家门口就能享有更好的公共服务。在晋江常住人口中，“新晋江人”超过一半，我们坚持“同城同待遇、保障全覆盖、待遇均等化”，早在2011年，晋江就在全省率先推行居住证制度，赋予持证人员30项市民化待遇，同等享受就学、就医、就业、住房等待遇，实现“新老晋江人一个样”。

三是生产、生活、生态一体融合。我们坚持生态优先，对落后产能实行全行业整治，对水环境实行全流域治理，对生态景观实行全市域绿化，在全国率先完成建陶行业“煤改气”、全省率先推行“河长制”，打造了九十九溪田园风光、晋江南岸公园等一批生态景观带，空气优良率多年保持100%，碧水蓝天绿地逐渐成为晋江城市一张靓丽名片。

四是文明文化一体推进。把文明文化作为城市最深厚、最持久的力量，扎实做好文化遗产保护传承，建成第二体育中心、全民健身中心、文化中心等一大批文体设施，打造五店市、梧林传统村落等一批闽南文化“活样本”，安平桥、草庵摩尼光佛造像、金交椅山古窑址成功列入世遗名录，蝉联全国文明城市称号，城市文化品位和市民文明素质不断提升。谢谢！

叶雄彪：

感谢张书记的回答。

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