民航局16日宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于18日上线运行，6月1日正式对质量250克以上的无人机实施登记注册。同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度实现与无人机运行云平台的实时交联。

据了解，从2015年开始，无人机爱好者开始增多，由于缺乏适当的引导和管理，无人机频繁闯入各地机场净空保护区，多次造成航班延误，已经对民航飞行安全构成了严重威胁。在无人机发展过程中，确实方便了航空爱好者，也有力地推动了我们在工业、农业、商业各个方面的应用。但无人机带来的危害也在显现，比如说干扰飞行，造成事故征候。

目前，大多数消费级无人机涉及“黑飞”(未经过登记批准的飞行)，监管也难以落地。业内人士认为，目前“黑飞”仍然是一种难发现、难阻止、难问责的行为。无人机往往尺寸较小，其中不少是由塑料、玻璃纤维等非金属材料制造，因而对其探测和预警的难度较大，一旦发现，又要耗费大量人力物力去查证。申请无人机合法飞行，审批时间较长、手续较为复杂，所以许多发烧友宁愿“黑飞”也不愿提出申请。此外，中国尚未建立无人机实名登记制度，不管无人机有没有提出飞行申请，因为缺少登记，都难以对机主追查问责。

对于一般的、娱乐型的、运动型的轻型航空器，还可以采取一些其他更便利的方式。比方说，我们会在航空控制区建立电子围栏，无人机在出厂的时候就应该把机场的数据录入，电子围栏建立起来以后，凡是飞行禁区，无人机是进不去的。

无人机“失控”已经受到社会各界关注，这些问题也在今年的两会上也引起了一番讨论。全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机公司加工中心操作工栗生锐向十二届全国人大五次会议提交建议，希望尽快出台措施规范“民用无人机”市场和飞行行为。无人机的监管制度与体系建设正成为我国航空与无人机行业的当务之急。

其实，在我国，针对无人机，也是有法规可依的。按照我国民用机场管理条例的规定，机场每条跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里的区域为飞行管制区域，也就是“净空区”。机场的跑道越多，净空区的面积就越大。像首都机场的净空保护区，面积就达到了约1多平方公里。在净空区，禁止施放无人机、风筝、孔明灯等飞行物，一旦被抓获，按照民用机场管理条例，将被处以2万元以上10万元以下的罚款，而如果施放的飞行器影响到了航班安全或者造成重大安全事故，最高量刑可到死刑。

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