2009年，中国机床工具行业在全球一片下滑景象之中傲然增长，但应当看到，我国高档数控机床的产业化水平还不高，国内市场所需的高档数控机床仍主要依赖进口，一大批机床制造企业基础还十分薄弱。

同时，尽管机床行业产品结构调整效应显现，单台机床价值明显提高，但值得关注的是，行业企业平均利润不升反降，全行业下降1％，导致这一现象的原因很多，但吴柏林认为其中一个重要原因即，尽管整机产品档次提升，但主要功能部件还依赖进口。

“高档数控系统、功能部件进口带来的成本增加，无疑严重影响了企业的盈利水平。这涉及到产业结构的调整，在整个机床产业链上，为整机配套的数控系统和功能部件等的发展明显滞后。”吴柏林就此具体解释说，我国在机床主机方面连续八九年的高速发展已经实现了做大，并在做强上也有了令人瞩目的进步，但功能部件、数控系统等进步不大，这种相对滞后造成了产业结构的严重缺陷，也在很大程度上影响了高档数控机床进一步发展的可持续性。

机床产品相当大比例的核心技术都集中在数控系统和关键功能部件上，没有自主的先进的功能部件和数控系统，在一定程度就相当于没有完整的核心技术。“我们现有的一些高档数控机床某种意义上成了西方高档数控系统和功能部件的组合体，这也是造成自主品牌的高档数控机床价格高于进口品牌的主要原因。”吴柏林不无忧虑地指出，产业结构的问题再不解决将严重制约数控机床产业的整体水平。

谈及突破这一瓶颈的办法，吴柏林指出：“协会一直在不遗余力地呼吁，并积极争取政策支持，最后还是要通过政策导向与市场经济相结合的办法积极引导。比如我们也在呼吁相关部门能够给予高档数控系统和功能部件企业减免增值税的优惠政策，以最简单有效的方式进行引导。”

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