金融危机后，我国政府高度重视经济结构调整工作。但是，作为结构调整的重要途径，兼并重组的进展并不顺利，跨区重组更是没有太大突破。

以钢铁为例，2005年以来，我国先后进行或正在进行的重大钢铁并购重组接近60次，51％属于跨省区并购，其中近半数并购并不成功，已宣告夭折的并购则几乎全是跨省区并购。

工信部有关人士表示，为消除制约结构调整的体制性障碍，工信部将积极探索企业兼并重组的有效途径和各种方式，妥善解决人员安置、资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等关键问题，促进各种资源向优势企业配置。

在对龙头企业的支持方面，具体措施包括充分利用国家技术改造专项资金，加大地方配套资金投入，根据各地特点，着力向重点产品、重点企业和重点产业基地倾斜。

此外，工信部还将帮助协调重点企业拓宽融资渠道，加强信贷资金与产业政策的协调配合，优先支持符合结构调整方向和重点的企业通过银行贷款、资本市场、引入战略投资者等方式筹集资金。扩大社会投资渠道，鼓励和引导民间资本广泛参与产业整合，推动结构调整工作。

在落后产能的退出方面，工信部将从更加关注民生、更加关注节能减排、更加关注技术进步和结构调整的大局出发，进一步修订完善准入条件，提高准入门槛。严格贯彻执行国家已经出台的行业准入条件，加强对生产企业执行准入条件情况进行监督检查。

工信部人士表示，虽然目前的资源和人力还不足，但今后的设想是在各地建立起“动态监控”体制，对高排放、高污染的企业给予及时、严厉的处罚，甚至包括退出市场。

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