以广州番禺的生活垃圾焚烧发电项目为例，假设因当地民众的反对而致使该项目流产，那么，问题是不是就得到解决了呢？我认为后果可能更严重。这是因为，中国是个正在迅速发展的国家，许多城市特别是一些中小城市，生活垃圾成了必须立即解决的棘手问题。我们看到，很多地方现在已被垃圾包围着，生活根本谈不上宜居。

处理垃圾的做法，过去是把它埋在地下，但在许多大城市，土地寸土如金，这种做法已不合时宜，事实上也不环保。采取焚烧处理的办法则可最有效地实现生活垃圾的减容、减量、资源化。笔者今年暑假参观了青海西宁的一家垃圾焚烧发电厂，其清洁和环保，给笔者留下了很深的印象，它不但能把垃圾通过焚烧处理制作成有机肥料，而且整个操作车间几乎闻不到垃圾特有的刺鼻气味。广州的这个项目是不是跟西宁一样，笔者不清楚，但经过多年的发展，垃圾焚烧发电在技术上已十分成熟可靠，成为了当前国际上广泛运用的生活垃圾处理技术，这点应该是没问题的。

所以，这就给我们提出了一个问题，即对于实践已经证明了的，能够很好控制环境污染的项目，人们是不是一律都反对？理论上当然不太可能，但落实到实际中，因和人们的利益产生冲突，或可出现这种情况。这就涉及到公民参与的权责对等问题。一个不讲究权利，只承担义务的社会，显然不是公民社会；但是，只讲究权利，不讲究义务，不承担责任，也不是一个公民社会。成熟的公民，还必须考虑，当“我”在反对政府的某个决策时，该决策流产所给社会带来的后果是什么，这个责任要考虑清楚。只有考虑好了承担后果，反对才会更有力量。

当然，我不是主张将政府决策错误的后果要民众来承担。就广州这个个案来说，当地民众很可能不是反对垃圾焚烧项目本身，而只是担心政府在执行安全措施上的能力。如是这样，就需要政府的环评信息更公开和透明，引进第三方来监督垃圾焚烧处理的过程等。总之，要建立一套保障民众参与的机制。

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