规划适应新能源发展

国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚告诉中国证券报记者，新能源振兴规划不同于平常的“十一五”规划,是一个中长期的规划，而不是一个阶段性的规划，将着眼于推动新能源产业的发展。

据了解，新能源产业部分子行业已经进入快速发展阶段，发展进程已经超越了原有规划制定的发展目标。

原有的规划已经不适应当前新能源的发展。据悉，此次制定中的新能源振兴规划主要框架与之前公布的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》两个规划基本一致，但对未来的发展目标有重大调整。

吴钟瑚表示，当前在为能源、电力工业远远超出规划目标达到了新高度欢欣鼓舞时，资源、环境的挑战以及生态的悄然劣化却越来越严重。资源的短缺和能源、电力的超大规模发展，加上市场化改革的不到位，致使能源、电力产业的经济运营环境困窘异常，暴露出不可持续发展和产业发展与生态环境的不协调性。此次规划的编制，经过了分析研究经济社会发展条件下的能源、电力需求市场，是对资源市场以及对环境生态的影响和发展所需要的资金投入和融资成本的统筹规划。

风电是发展重点

一位知情人士告诉中国证券报记者，此次新能源振兴的重点在风电。原有的两个规划中，风电装机容量的目标为，到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。而事实上，到2008年末我国风电总装机容量已经超过1000万千瓦。

国家信息中心经济预测部宏观经济处处长牛犁介绍，在各类新能源中，风能近年来上得特别快，目前我国风电装机能力已经是全球第一。

中国可再生能源学会风能专业委员会理事长施鹏飞表示，原来《可再生能源中长期发展规划》对风电到2020年的总装机容量定的是3000万千瓦，而现在这一目标有可能调整为1亿到1.5亿千瓦，而3000万千瓦的目标可能在2011年就能实现。

据了解，从今年起，我国将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成多个上千万千瓦级的风电基地。

据报道，此次新能源振兴规划的内容包括了核能的开发利用，而这一项在原有两个规划中是找不到的。

牛犁认为，未来核能规划规模应该也有所扩大。按照原有规划，2020年核电装机容量应发展到4000万千瓦。但自从国家能源局成立以来，100万千瓦以上装机能力的项目已经上了35个，以后还可能继续增加项目。这样计算，2020年核电规模至少可以发展到7000万千瓦。

上述知情人士认为，核电还有一个优势在于建设期相对较长。现在上马的风电项目到建成时正好能够避开目前的用电低谷期，相比之下，风电的建设期相对较短，可能新规划的项目建成后，仍会遇上行业低谷。

厦门大学能源经济学专家林伯强也看好核电的未来。他表示，目前来看，水电和风电都依赖于自然资源，以后的开发成本将越来越高，而核电的发展则相反，随着技术的不断成熟，核电的建设成本将越来越低。

今年我国将开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，新核准开工规模840万千瓦。

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