“国内各类钢铁企业的减产力度是2009年我国钢材价格能否恢复的关键。”他表示，目前各地钢材经销商仍处于消化库存阶段，预计5月份能够将库存消化完毕。

周国成在回顾2008年我国钢材市场的运行时表示，2008年上半年我国钢铁产量逐月提高，资源供给超常增长。钢材需求大幅减少，供需矛盾不断扩大，钢厂价格逐月上涨，市场价格水涨船高。2008年下半年经营环境发生变化，市场预期发生逆转，钢材需求继续减少，钢铁产量逐月下降，市场价格大幅下跌，钢厂价格大幅下调。上半年属于卖方市场，下半年属于买方市场。

他认为我国钢铁行业具有六大特点，这些特点在不同程度上影响着我国钢材价格走势。一是2005年以来，我国钢铁产品产量由高速增长转变为低速增长；二是我国钢铁生产能力大于国内需求，供给过剩；三是近年来我国依靠国内、国外双需求拉动的钢材消费已进入下降趋势，并且对外部需求依存度较高，消费受国际经济形势的影响较大；四是我国钢材市场呈现开放式、多渠道、多层次的流动格局。处于贸易中间环节的钢材贸易商数量庞大，他们通过预期价格变化来调节库存，既可以放大市场需求，也可以放大萎缩；五是我国钢铁行业产业集中度偏低，各类企业通过提高生产规模和降低价格来竞争市场份额，企业的个体行为很难兼顾行业的整体利益。1999年、2005年两次的全行业减产均没能落到实处，国家要求今年粗钢产量要控制在4.6亿吨，消费要控制在4.3亿吨，具体落实情况不容乐观；六是我国钢铁行业是国民经济晴雨表，具有周期性变化特点。

周国成还认为，目前国家财政收入减少，支出增加，国家进一步降低企业税负的空间有限。2009年我国钢铁市场钢材需求的不利影响也较多：国际市场上，受全球经济下滑、汇率变化影响和贸易保护主义抬头影响，我国钢材出口量仍将大幅下滑；国内方面：如果房地产和汽车行业2009年没有起色，钢材需求将难以迅速走出低谷。“价格水平看成本，价格趋势看供需，价格波动看心态、看预期。”他认为，当前中国钢材供给在增加，出口在减少，需求在萎缩，造成的结果是企业库存处于近年来最高纪录。抛开需求变化的不确定性因素，钢铁企业增产势头能否得到遏制成为国内钢材价格能否恢复的关键。

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