能源出口拉动俄经济快速增长

俄罗斯是一个能源储藏量十分丰富的国家。据俄罗斯官方统计,俄拥有世界13％的石油储量,远景石油资源量超过600亿吨,仅东西伯利亚的石油储量就高达175亿吨。俄罗斯拥有世界1/3的天然气储量,居世界第一,仅探明储量就高达47万亿立方米。另外,俄罗斯还拥有世界20％的煤炭储量和14％的铀储量。如此丰富的能源资源,在世界各国中绝无仅有。虽然就综合国力而言俄罗斯是世界二流国家,但从能源占有、开采与出口角度讲,俄罗斯仍是“全球超级大国”。

能源出口拉动着俄罗斯经济的快速增长。能源产业已成为俄罗斯的支柱产业。2004年俄罗斯石油开采量达到创纪录的4.59亿吨,仅次于沙特,居世界第二位。俄天然气年产量高达6300亿立方米,占世界总产量的27％,居世界第一。能源产值已占到俄工业产值的30％以上,对gdp增长率的贡献高达3％。能源产业是俄罗斯投资的主要方向,2004年能源领域的投资占到俄国内生产总值的27％,占全部外国投资的74％。能源开发还是俄罗斯发展东部经济的主要推动力,而东部开发对俄罗斯的复兴与国家统一具有极为重要的战略意义。从某种意义上讲,“没有油气丰富的西伯利亚就没有俄罗斯的未来”。能源收入还为改变俄罗斯畸形的产业结构奠定了重要的物质基础。

能源外汇成为俄罗斯财政收入的主要来源。近年来俄罗斯石油出口逐年快速增长。2005年上半年俄罗斯出口结构中石油占到33％,全年石油出口收入达900亿美元。滚滚而来的能源外汇,使俄罗斯政府的财政状况大大改善。俄政府预算收入的54％、外汇收入的45％来自能源产业,政府制定年度预算时首先要考虑国际能源市场价格的走势。主要依靠能源收入,俄罗斯外汇储备已增长到近1500亿美元。同样依靠能源收入,俄罗斯不仅提前清偿了数百亿美元外部债务,而且建立起多达250亿美元的稳定基金。俄罗斯已彻底摆脱叶利钦时代工资和养老金拖欠危机,2005年职工平均工资水平是2000年的3倍。俄基础设施建设也因此出现快速发展的局面。能源产业拉动着俄罗斯经济的发展,也在一定意义上改变着整个俄罗斯。

能源成为俄重要外交资源和军事力量基础

能源已成为俄罗斯的重要外交资源。能源是重要战略物资,丰富的油气储藏量为俄罗斯的外交运筹提供了重要的物质基础,成为其谋求国家利益的锐利武器。俄罗斯能源战略要求最大限度地利用能源谋求外交利益,强化国家的战略地位,营造国家发展所需要的良好外部环境。美国《华盛顿邮报》文章认为,普京正在把丰富的石油和天然气蕴藏量变为在国外的政治影响力。近年来普京总统在与他国元首的会晤中,几乎无一例外地把能源合作作为重要话题。

能源出口已成为俄罗斯对欧盟关系的重要砝码,欧洲天然气市场的26％已为俄罗斯占有。能源也是俄罗斯同美国抗争的重要依托,美国对俄的挤压之所以难以完全放开手脚,除了顾及俄罗斯拥有庞大的核武库外,对俄罗斯的能源需求也是重要制约因素。能源更是俄罗斯对独联体国家施加影响的有力工具。只要俄罗斯表示准备按国际市场价格供应石油天然气,那些企图背俄西靠的国家对俄的强硬姿态就会变软三分。在独联体喀山峰会上,一些有意脱离独联体的国家之所以改变初衷,是因为它们不得不考虑能源需求这一关键因素。在对中、日关系问题上,俄罗斯也利用了能源杠杆。普京宣布俄远东输油管道泰纳线将优先向中国供油,既有经济考虑也有政治考虑。在石油、天然气日渐短缺的时代,丰富的能源给予俄罗斯以极大的外交主动。

能源还是俄罗斯支撑军事大国地位的重要物质基础。能源是重要的战争物资,军队是能源消耗大户。没有油料,坦克不能开动,飞机不能上天,舰船不能出海。据统计,美国一个机械化步兵师日作战油料消耗为6.8万升,一个攻击直升机营日作战油耗高达4-5万升。足见现代战争从某种意义上讲就是打后勤、拼油料的战争。能源利益还直接影响到国家对战争的立场。某些国家可能为了获取能源而激烈角逐甚至发动战争,也可能因为能源利益而握手言和、反对战争。能源是种特殊的军事力量,是战争胜利的重要条件、国家安全的重要保证。俄罗斯的军事大国地位,不仅靠军事力量来维持,而且靠潜力巨大的能源资源来支撑。

俄罗斯不会甘居“原材料输出国”的地位

俄罗斯国家发展战略要求扩大能源的开采与出口。俄罗斯要保持社会稳定需要能源外汇。俄罗斯要改善国际环境、维护势力范围、提高国际地位、运筹大国关系需要运用能源武器。俄罗斯要积累发展资金、迎来经济复兴也需要扩大能源生产。俄罗斯政府对能源资源的国家控制不断加强,多数大型能源企业已变为国有或由国家控股,政府开发规划接连推出。俄罗斯能源开发空间巨大,尚无因担心能源枯竭而惜采惜售的表现。国际市场能源价格居高不下,为俄罗斯扩大能源生产提供了重要机遇,注入了巨大动力。俄能源产业已经开足了马力,并且正在为扩大生产做出新的努力:进一步吸引外资投向能源领域(同时防止外资控股),积极争取寡头资本回流入能源开发;加紧铺设通往欧洲及太平洋沿岸的油气管道;努力开发、引进先进能源开采设备与技术;大力开采天然气,计划建设四大天然气基地。

俄罗斯已认识到成为“石油国家”的危险,不会甘居“原材料输出国”的地位。世界上所有依赖石油出口的国家,尽管可以赚取大量外汇,但无一成为发达国家。过于依赖能源出口,必然导致产业结构畸形,不仅不能保证经济的持续发展,而且可能带来利益集团的激烈争夺,导致政局不稳。中东、拉美不少国家即是如此。对此,俄罗斯已有清醒的认识。俄罗斯的战略目标是成为真正意义上的世界大国、强国,大量开发与输出能源仅仅是其经济恢复时期的暂时选择。俄已明确提出改变畸形产业结构的战略任务,大力开发能源亦有为此积累资金的深层考虑。与此同时,俄越来越多地将目光转向国外能源,其大型油气公司收购国外油气田的情况日益增多。俄罗斯还积极推动独联体统一能源市场的建立,力图将里海石油开发纳入其能源战略。

纵观俄罗斯历史,从沙皇俄国到苏联再到现在的俄罗斯,这一横跨欧亚大陆的大国总有不乏令世界瞩目的实力基础。在沙俄时代,俄国通过领土扩张,从一个小小的莫斯科公国,吞并中亚,开发西伯利亚,挺进远东,仅百余年就拓展为世界大国。领土扩张既是沙俄在19世纪成为“列强”之一的重要原因,也为今日俄罗斯能源占有量打下了重要基础。到了苏联时期,军事和意识形态力量是其超级大国地位的核心支撑。在经历了苏联解体后一段时间的动荡和衰弱后,如今的俄罗斯正凭借能源等实力重新崛起。这一历史充分说明,俄罗斯过去是,现在是,未来也必定是世界舞台的“必要力量”。俄实力地位不容任何战略家小视。

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