经济社会的发展必然伴随着能源消费的快速增长。中国人口众多,能源消耗基数巨大,人均能源占有量远远低于世界平均水平。2005年,中国能源消费占世界消费总量的14.75%,却只生产了占世界经济总量4.2%的gdp。同一时期,美国22.18%的世界能源消耗量生产了29.57%的世界gdp总量。因此,能源问题对中国而言显得尤为紧迫。我国能源保障的压力很大,只有通过不断开发利用新能源的方式,有效增加新能源供应量,才能从根本上缓解能源供给压力。

新能源除具有清洁环保等典型特征外,还可以降低对煤炭、石油的过分依赖,保障能源安全。在石油危机频现以后,发达国家通过实施能源多元化战略,积极促进可再生能源和新能源的发展,降低石油在能源结构中的比重。目前,新能源产业在我国还是新兴的弱小产业。国家环保总局副局长潘岳曾在《环境保护与社会公平》一文中指出中国新能源的发展缓慢,以核能、太阳能、风能和沼气为代表的新能源年增长速度虽然超过30%,但中国的能源消费结构仍以煤炭为主,新能源的发展速度和水平不仅远远低于大多数发达国家,甚至也落后于印度、巴西。

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