据介绍，“包工头”私拉滥招、非法用工、违法劳务分包、拖欠民工工资等行为，是建筑领域农民工反映的热点，影响社会稳定。同时，“包工头”的非法人形态也是造成大量农民工无序流动、无法接受职业技能培训的主要原因，而这又进一步影响着工程质量和安全。据粗略统计，“包工头”式用工在建筑劳务用工中所占比例约为八成。

建设部市场管理司有关负责人在此间谈到，建设部日前已出台文件，将在三年内建立基本规范的建筑劳务分包制度。明确要求建设施工单位进行劳务作业分包时，必须使用有相应资质的企业。到明年6月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于60％；2007年6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90％；2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业，禁止将劳务作业分包给“包工头”。

目前，我国经认可的建筑劳务分包企业约有7500家(占建筑企业总数的9．3％)，在册劳务人员约290万人(占建筑业从业人员总数的9．1％)。

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