调查显示，到２００４年底，全国城镇规划范围内共闲置土地１０７．９３万亩。这些土地怎么处理？在第十五个全国“土地日”之际，记者采访了国土资源部有关负责人。

国家严禁闲置土地

这位负责人指出，２００４年１０月２１日，国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定，严禁闲置土地。

农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效；已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度的农用地转用计划时扣减相应指标，对具备耕作条件的土地，应当交原土地使用者继续耕种，也可以由当地人民政府组织耕种。用地单位闲置的土地，严格依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。

闲置土地怎么认定？

据介绍，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满１年未动工开发建设的；已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足２５％且未经批准中止开发建设连续满１年的。

闲置土地有六种处置办法

市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟定该宗闲置土地处置方案。

处置办法有六种：延长开发建设时间，但最长不得超过１年；改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。（完）

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