12月9日，工信部《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法（征求意见稿）》公开发布。《办法》明确规定，2008年度普钢企业粗钢产量必须达到100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。在规定期限整改无望的企业将退出钢铁行业。“我的钢铁”分析师认为，此举将涉及到300－400家中小钢厂，将有1亿吨的粗钢产能面临重组整合的生存压力。

工信部一位司长接受中国证券报记者采访时表示，《办法》出台的主要目的是规范现有钢铁企业生产经营秩序，因此对准入门槛的规定还是比较“温和”，给企业调整转型留出时间，而不是采取“一棒子打死”的办法。

另外，由于《办法》主要是按照钢铁产业调整与振兴规划的内容来制定的，因此，《办法》的正式颁布主要由工信部决定，最快可能在月底前推出。

100万吨以下钢厂面临退出

中国证券报记者注意到，《办法》首次对钢铁生产企业的规模作了量化规定，必须符合 2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。“我的钢铁”分析师徐向春表示，这个门槛还是比较低的，不会影响企业的正常生产秩序，但涉及的中小钢厂数量较多，达到300－400家，涉及粗钢产量达到1亿吨。

徐向春表示，纳入中钢协统计的大中型钢粗钢产能占钢铁业的80%左右，剩下的20%产能主要在中小钢厂，按2008年我国粗钢产能5亿吨算，受影响的粗钢产能达到1亿吨。

另外，《办法》对工艺与装备的规定延续了原有钢铁产业政策的规定，钢厂高炉有效容积必须达到400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上（不含特殊钢电炉）。

环保能耗指标量化可操作

《办法》对环境保护与能耗标准进行了量化。行业专业人士表示，这些规定对大钢厂影响不大，中小钢厂环保与降耗压力大。

《办法》规定，企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。新的钢铁工业污染物排放国家标准颁布后按新标准执行。

此外，企业须配备必要的能源计量器具，具备健全的能源管理体系，有条件的企业要建立能源管理中心。企业主要生产工序能源消耗指标须符合相关规定，其中焦化工序能耗≤115千克标煤/吨、烧结工序能耗≤56千克标煤/吨、高炉工序能耗 ≤411千克标煤/吨、转炉工序能耗≤0千克标煤/吨。吨钢新水消耗高炉流程企业不超过6吨，电炉流程企业不超过3吨。冶金渣利用率不低于95%。

退出机制留有余地

工信部这位司长表示，《办法》对不符合行业准入条件的钢厂留出整改时间，整改无望的企业应逐步退出钢铁生产。整体来看，《办法》更加注意钢铁行业实际情况，不搞“一刀切”。

对不符合准入条件的企业，有关部门不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。

徐向春表示，大量的中小钢厂面临联合重组，以确保符合《规定》最低产能要求。在工艺与装备方面，中小钢厂也可以通过技术改造升级来符合要求。

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