对于国内钢铁行业来说，2010年将面对经济刺激政策逐步退出与行业兼并整合大势的双重考验。

有关专家认为，大规模的固定资产投资作为应对危机的短期刺激措施，并不具备长期性。一旦固定投资增速下降，我国钢铁工业产能过剩的矛盾将非常明显。与此同时，钢铁行业的微利时代已经到来，面对去年行业平均利润2.3%的数字，钢铁行业正面临重要的战略转型期。

去年，国内钢企在合作与重组方面迈出了步伐：宝钢重组宁波钢铁、首钢重组长治钢铁和贵阳特钢；河北钢铁、山东钢铁深化了体制改革。５家国内粗钢产量最多的企业，去年共计生产粗钢１.65亿吨，占当年粗钢总量的29.06％，比上一年提高了2.73%。

但是，整合工作还远远没有达到预期。“对于行业整合的进展，目前看来取得了一定成绩，但总体步伐不大，与期望有较大差距。”中钢协常务副会长罗冰生对本报记者坦言，整合不出预料地遇到许多困难，根本原因还是在于体制。“目前，各个级别的政府都可以成为企业的管理者和出资人，最基层的到了乡镇一级，这让重组的推进工作困难重重。我们认为，应该实行统一规划，在全国范围内推进，打破以地区为主的局限性。”

在行业整合中，淘汰落后是重要一环。工信部在去年12月就曾以意见形式下发钢铁行业准入门槛，以产能限定的方式限定行业标准。其后，工信部副部长苗圩又透露，《钢铁行业兼并重组指导意见》已经基本成形。而就在日前，明确了产能过剩行业在2010年的淘汰任务的文件也已下发到了部分行业协会。对于淘汰落后目标的制定，有关部门可谓不遗余力。

但是，一位资深钢铁业人士也对记者表示，要做到有效淘汰落后，除了要处理好与地方各阶层利益关系外，还必须要有高于市场效力的措施才能达到目的，否则等于一纸空文。他还表示，淘汰落后是一个逐步的过程，平衡工作需要小心把握。“如果真的明天就强行关了4000万吨的钢铁产能，钢材市场马上就会陷入混乱。”

目前看来，2010年钢铁行业整合大潮将更加汹涌。但如何真正将整合平稳推进、落到实处，将考验有关部门和企业的智慧。

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