“7·23”甬温线特大铁路事故发生第六天，北京全路通信信号研究设计院（以下简称通号院）浮出水面。上海铁路局新任局长安路生在事故调查组第一次全体会议上披露，由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，本应显示为红灯的区间信号机显示为绿灯。他指出，存在设计缺陷的信号设备由“北京一家研究设计院”设计。

这家研究设计院正是中国铁路通信信号集团公司（以下简称通号集团）下属的二级国有独资企业通号院。在中国铁路信号领域，通号集团的地位类似通讯领域的中国移动，与中国中铁、中国铁建并称为国资委下属的中国铁路建设三大央企。

“铁路需要的东西很多，水泥、铁轨、信号灯、控制系统等，都是不同公司的。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰此前接受采访时说，铁路系统线上、线下涉及的零部件就如同一个小王国，“所以铁路招标琐碎繁杂次数多，很容易钻空子”。

在公开渠道中，几乎没有中国铁路建设的招标信息及中标结果。铁道部集采购、运营、监管于一身，在铁路设备招标中，裁判和教练两位一体，掌握生杀大权。

通号院被指“很有来头”

据2008年5月9日通号集团公开资料显示，当天，通号集团与中铁电化局联合体共同与沿海铁路浙江有限公司，签订了新建铁路甬台温线四电系统集成工程合同，通号集团承接该合同的通信信号系统，合同价格约为人民币5亿元。

拿下合同后，通号集团又对工程分拆招标，中标单位包括佳讯飞鸿、世纪瑞尔及通号集团旗下的通号院、卡斯柯信号有限公司等单位。但记者多方查询，未找到任何相关的招投标信息。

蹊跷的是，通号院曾经是世纪瑞尔的第一大客户，两者不仅共同参与了高铁建设项目，世纪瑞尔还向通号院提供了多种核心的技术产品。

记者发现，类似于世纪瑞尔这样依附于高铁项目的创业板公司还有佳讯飞鸿、特锐德、鼎汉技术等，因产品涉及高铁相关领域，均与通号集团有合作。

通号院成立于1953年。2000年，铁路系统进行政企分离改革，通号集团与“娘家”铁道部脱钩，通号院也由此划拨为国务院国资委管辖。

随着高铁建设潮涌，通号院发展速度惊人。北京一家会计事务所出具的审计报告显示，2007年前数年，通号院年净利润在1000万至2000万间。2007年达到6300万元，2008年之后数年，更是翻倍，冲到1.3亿元以上。

“通号院相当有来头。”前述铁道部人士告诉记者，铁路内部都知道，通号院聚集着一干有权在铁路系统技术评审中发言的专家，其模式是在政府资金支持下，既设计研究，又委托生产，然后在铁路系统内顺畅地销售产品。

“通号院虽然在产权关系上与铁道部分离，但决策仍难以摆脱铁道部控制。”铁道部张姓人士表示。

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