□皇智尧

加快构建现代化产业体系，必然离不开制造业的高质量发展。作为广东制造业传统基地，江门深入推进“工业振兴”“园区再造”工程，强调要勇当全省制造业高质量发展主力军。

2022年市政协15件重点提案中，由市工商联提交的《关于实施精益生产推动我市制造业高质量发展的建议》（下称“提案”），提出将精益生产纳入我市制造业高质量发展工作体系，推动更多制造业企业通过精益生产实现高质量发展，并从加快机制体制建设、构建多维服务体系、强化舆论宣传引导等方面提出了具体的建议。

该提案由市工信局协同各县（市、区）、市金融局等单位承办。近一年来，提案牵头办理（主办）单位市工信局会同跟进办理（督办）单位市工商联健全完善督办、跟办各项工作机制，多次组织召开统筹推进会和开展实地调研，推动提案办理工作，目前各项建议均得到不同程度的落实。

提案背景

民营制造业有“量”但缺“质”

江门工业门类齐全、产业基础扎实，在省制造业高质量发展“十四五”规划中更是被寄予厚望，可以说，制造业不仅是江门立市当家的“根”，更是未来实现跨越式发展的重要抓手。

“但与广州、佛山等制造业强市相比，我市制造业发展水平尚有差距。”提案单位负责人，市工商联党组书记曾锦俊坦言，除产业规模不够大、产业集群特色不鲜明、大型骨干企业和专精特新企业偏少外，江门企业管理水平不高也是阻碍产业高质量发展的重要因素，民营制造业有“量”但缺“质”。

在前期调研和意见收集过程中，“精益生产”这个概念引起了市工商联的注意。“精益生产是企业刀刃向内的自我革新，在优化流程、降低能耗、减少库存等方面成效明显，对于有效打通阻碍企业高质量发展这个堵点有很大的助力。”曾锦俊说。

精益生产是衍生自丰田生产方式的一种管理哲学，核心特征是通过生产流程改善带来产值的质变。发展至今，精益生产早已超越“丰田生产模式”，与不同行业和企业需求实现紧密结合，企业可以根据实际设定目标，按照精益生产管理方法和流程精准施策解决问题，据有关咨询服务机构调查统计显示，企业导入精益生产后产值增幅普遍在30%以上。

2021年3月，市工商联启动推进民营企业提质增效“精益领航”三年行动，科恒股份、竞晖电器、富东电器等企业导入精益生产并取得明显效益，发挥了榜样作用，带动了一批企业走上精益变革之路。2次跟踪统计显示，30多家标杆企业半年产值同比增幅分别是33.50%和38.78%，半年营业收入同比增幅分别是50.47%和28.31%。市邮储银行通过“精益贷”等专属产品，为精益生产企业增加融资1.77亿元，为企业发展注入金融活水。“实践证明，在我市制造业推广精益生产是可行的、受益的。”曾锦俊说。

聚点成线、聚线成面，才可真正让精益生产成为江门制造业高质量发展的利刃，在此过程中，需要更大的平台和支持。为此，市工商联形成了提案，提出加快机制体制建设、构建多维服务体系、强化舆论宣传引导等建议，希望政府部门能够将精益生产纳入我市制造业高质量发展工作体系，出台相关扶持政策和优惠措施，加强组织引导，强化精益生产理念等。

办理成效

已推动150多家企业入库

提案提交后，提案牵头办理（主办）单位市工信局在提案办理前、办理中均积极与提案人沟通协商，并在办理后进行当面协商，根据反馈意见进行了补充完善，实现了闭环办理。

在加快机制体制建设方面，我市通过出台《江门市2022年新春暖企惠企十条》、推进民营企业提质增效“精益领航”三年行动、建立市战略性产业集群联动协调机制总体服务工作专班、建立企业梯次发展培育体系等推动提案落实。其中，市工信局将实施精益生产列入2022年度工作计划，通过商会交流活动、日常走访调研，了解企业需求，推广精益生产。市工商联“精益领航”行动正按计划有序推进，已推动150多家企业入库，超过60家企业导入精益生产。

在构建多维服务体系方面，我市通过举办产业金融对接大会、大力发展工业互联网、推动企业技术改造升级等方面推动提案落实。其中，在风险可控的情况下，开发推广线上贷款、随借随还等贷款产品，提升企业用款便利度，为精益生产提供金融支持。2021年，全市新增技改项目558个，总投资达166.11亿元。

而在强化舆论引导方面，我市通过开展精益管理专题培训，邀请精益管理专家为企业家专题授课，组织企业到精益生产标杆企业学习交流，让企业家对现代管理理念特别是精益生产有新的认识，营造实施精细化管理提升效益的良好氛围。

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