当印度太阳能公司（seci）部分取消该国有史以来规模最大的太阳能招标时，行业专家感到困惑。seci一次性提供3吉瓦的招标容量是印度太阳能行业的一个里程碑。来自印度和国际的开发商共同提出建立10.3千兆瓦的容量。

然而，seci宣布的招标取消不仅给行业，也给印度政府机构带来了不小的冲击，并迫使财政部质疑seci与新能源和可再生能源部的决定。

取消对于软银、巴蒂和富士康科技公司之间的合资公司sb energy来说是一个重大打击。因为sb energy已承诺投资200亿美元在印度建立20吉瓦的太阳能发电容量。而sb energy是这次拍卖中最大的赢家，取消的招标投资规模可以高达数亿美元。

在一项令人震惊的指控中，mnre向财政部答复说，取消这次3吉瓦中的2.4吉瓦光伏招标容量是因为sb energy与其他项目开发商组成了一个卡特尔联盟，可能有动机集体报价更高的税率。

诡异的报价

3吉瓦的招标获得了11位开发商的初步投标，这些开发商提供了10.3吉瓦的容量。这些投标中最大的一笔是由sb energy公司提出的，该公司计划提供1.8吉瓦容量，而这次招标的最低出价由acme solar以2.44卢比/千瓦时的价格提供兆瓦的容量。该报价是在预期的关税上，因为该公司曾多次以此定价竞标seci发出的大额投标。鉴于这是印度太阳能发电招标中单项最大的产能分配之一，这也表明acme solar的竞标是合理的。

但是，其他开发商提交的出价明显高于acme。azure power以2.64卢比/千瓦时的价格竞标300兆瓦容量，比acme的出价高出8.2%。adani green energy（300兆瓦），canadian solar（200兆瓦），renew power ventures（兆瓦）和sb energy（1,100兆瓦）的出价为2.70-2.71卢比/千瓦时，对acme的出价高11.1%。

与其他类似的招标相比，这些出价几乎没有竞争。作为一个3吉瓦的太阳能规模招标将决定开发商都将提供有竞争力的报价。特别是sb energy，在提供低至750兆瓦容量的招标中提出了更低的出价。

但是几周后，当印度国家电力公司ntpc进行了2吉瓦容量招标时，出现了可能卡特尔化围标的强烈迹象。ntpc招标与seci招标的规定几乎相同。在seci的 3吉瓦招标中，sb energy以2.71卢瓦/千瓦时价格提交了1.8吉瓦的产能，而在ntpc的 2吉瓦的招标中，该公司出价为2.60卢比/千瓦时。更重要的是，ntpc要求开发商在纳入可能的保障税后重新提交报价，这意味着初始报价可能更低。

acme solar在ntpc招标中以兆瓦的容量报价为2.59卢比/千瓦时。因此，两次拍卖中出价最低者acme将其出价提高了6.1%以应对保障税，而sb energy几乎以相同的产能将其出价降低了4%。

sb energy在一份商业报告中否认了卡特尔化的指控。“我们尊重新能源和可再生能源部制定的公开透明的招标程序。自2015年启动以来，我们一直遵循招标这一过程。作为一家全球性公司，我们遵守严格的治理规范并遵守所有适用法律，并始终在全球范围内实践道德规范。”

事后看来，当比较几乎相同的seci和ntpc招标时，仅仅通过出价，事情看起来是有点可疑。印度政府如何应对将会很有意思，因为任何不利行动都可能危及sb energy承诺的价值数十亿美元的投资。

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