强卫代表说，我国是实行减刑为主、假释为辅的刑罚执行制度的少数几个国家之一，大多数国家特别是主要发达国家普遍实行的是假释为主、减刑为辅或单一假释的刑罚执行制度，因此，我国的假释率远远低于大多数国家。但在司法实践中，北京市做了相关调查后发现，减刑以后刑满释放人员的重新犯罪率比假释回归社会的犯罪率要高，也就是说，假释人员的素质比减刑后刑满释放人员整体上要强。主要原因是，假释后罪犯的身份没有改变，在回归社会的同时需要接受社会的管理、监督和改造。

强卫代表说，他个人认为，在刑罚执行上更好地体现国家提出的“宽严相济刑事政策”的要求，就应该积极研究以假释为主、减刑为辅的刑罚执行制度。在这方面，北京市政法机关做了一些有益的探索和努力，今年以来，加大了对监所罪犯的假释力度，并和社区矫正工作相协调、配套，初步看社会反响是好的。因此，希望“两院”在如何落实宽严相济刑事政策方面进一步统一执法思想，出台具体的指导意见，使基层更好地开展工作，化解社会矛盾，建立和谐社会。（首席记者 崔红 记者罗德宏）

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