报告说，美国军事入侵并占领伊拉克，显示其意欲通过改变阿拉伯世界的政治现状来推动实现
美国的战略和政治利益。但随之而来的问题是，入侵伊拉克在短期内使恐怖组织招募工作加速，也进一步诱发了“基地”组织鼓励和资助恐怖活动的动机。从总体上来看，２００３年３月伊战爆发后，阿拉伯国家中的西方人及西方目标所面临的恐怖威胁开始增大。
报告还说，“９·１１”事件以后，虽然“基地”组织的３０名重要领导人已有一半先后丧生或被抓获，但仍有约２万名曾在阿富汗境内接受过训练的武装分子在逃，并具有发动不同规模恐怖袭击的能力。
报告指出，虽然一些持坚决反恐立场的西方国家目前有效地阻止了各自境内恐怖袭击的发生，但是在肯尼亚、印度尼西亚、巴基斯坦及沙特阿拉伯等一些发展中国家，针对西方人及西方目标的恐怖袭击活动仍时有发生。（完）
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