一分为三变回三合一

根据普京的命令，俄罗斯将联邦安全局、对外情报局和联邦保卫局合并，成立国家安全部。而12年前，俄罗斯前总统叶利钦正是把当时权力极大的克格勃一举拆分为这三个局的。叶利钦认为，集情报、安全、保卫等职能于一身的克格勃一旦失控，自己的宝座将面临威胁，必须分而治之。

但是，随着昔日的克格勃风光不再、俄罗斯国内民族矛盾的激化和国际形势的变化，俄联邦安全局在打击国际恐怖主义、民族分裂主义等行动中显得越来越力不从心。车臣分裂分子等势力已成为俄罗斯的心腹之患，成为俄罗斯国家安全和统一的直接威胁，俄罗斯国家安全机构急需加强。

安全机构由局变部

据报道，联邦安全局局长帕特鲁舍夫将升为俄罗斯国家安全部部长。帕特鲁舍夫有权决定俄罗斯国家安全机构内部执行管理委员会的结构、规模和人员组成，可以说集国家安全事务大权于一身。

俄罗斯联邦安全局一位副局长指出，普京此次大幅度重组国家安全机关，是俄政府机构精简改革的一部分，目的是为了提高安全部门的工作效率，打破机构重叠、职能混乱的现象，有利于保障政令畅通和机构的精干高效，更有力地打击恐怖主义、极端主义和外国间谍。

联邦调查局引发争论

在国家安全部之外，俄罗斯将领切尔卡索夫提议成立联邦调查局，负责调查除危害国家安全外的所有的犯罪活动。但是，俄罗斯国防部长伊万诺夫、内政部长格雷兹洛夫和联邦安全局局长帕特鲁舍夫都强烈反对以切尔卡索夫为首成立一个美国ｆｂｉ式的俄罗斯联邦调查局。由此可见，在俄政府机构改革中，激烈的权力斗争在所难免。王辉

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