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请农民参与开发建设决策 武汉藏龙岛征迁尝试

2024-05-19 20:45 来源: 作者/编辑: 浏览次数:312 手机访问 使用手机“扫一扫”以下二维码,即可分享本文到“朋友圈”中。

请农民规划自己的未来生活

武汉市江夏区藏龙岛位于武汉城郊东南端,辖栗庙、梁山头、长咀三个行政村,1898户村民,人口近8000人。虽然离武汉城区很近,但由于交通不便,岛上农民人均年收入一直在1200元左右。

2000年,武汉·中国光谷动工兴建。作为光谷的重要组成部分和主要拓展空间,贫瘠、闭塞的藏龙岛迎来了发展的最佳时期。藏龙岛开发建设管委会决定尝试一条新路:要让失地农民规划自己的未来,请他们参与藏龙岛的开发与发展进程。

很快,49个村民小组的干部、代表100余人被集中到一起,专家为他们讲课,讨论区域经济发展。6天后,将土地法、规划法等法规政策学得滚瓜烂熟的代表们形成了“农村向城市转化、农业向工业和第三产业转化、农民向居民转化”的共识,举手表决通过了“一户一栋别墅、一块过渡地”的安置计划。按照计划,藏龙岛征地拆迁实行统一货币安置和统一规划,平均每户村民可拿到五六万元的拆迁补偿金,新村建设变为社区建设,社区内的给排水、供电、通讯、绿化休闲场所等公共设施,由村按户补贴一次性配套到位。

目前,藏龙岛已建成新房828户,建成房屋面积平均每户210平方米,比原来农舍平均多80平方米;已有两个村600多户农民住进了小洋楼,年底还将有400余户搬进新居,到明年底,这里的农民可全部告别农舍。记者在长咀农民新村看到,400多栋造型一致的两层小洋楼依次排开,门前绿化广场里,老人们闲聊,小孩子嬉戏,妇女织毛衣,其乐融融。随便走进一个农民家,彩电、冰箱、摩托车等城里人有的家电一应俱全……村党支部书记舒本安给记者算了一笔账:“每栋房子造价约6万元,比老房造价平均高4万元,但现在的房价约20万元,比老房翻了近10倍。”

让农民有稳定的收入

房子有了,“过渡地”却让村民发愁了,每户一块不足一亩的土地能解决一大家子的温饱问题吗?农民传统的生活模式已被打破,不能让他们“洗脚进城”后又成为新的城市贫民!江夏区委、区政府意识到,政府要关心并帮助农民在心理上做好调整和适应,让他们转变观念谋出路,尽快融入城市生活。

藏龙岛是一个“大工地”,一些人瞅准了土方平整、道路建设等基础性工程及项目地材供应孕育的大量商机。不仅3个村组建了大大小小的公司,外来人员也介入进来争地盘、抢生意,扯皮打架斗殴时有发生。无序的竞争严重干扰了藏龙岛的正常开发建设。

“转居”必须“转工”,藏龙岛开发建设管委会瞅准开发商机,决定组建以村为单位的综合开发公司,实行股份制,农户自愿带资入股,从而将藏龙岛的发展与失地农民的利益彻底捆绑在一起。梁山头村率先组建股份公司,全村农户陆续入股225.8万元。公司按照规范运行,选举了包括5名村民代表为成员的董事会,还从外地聘请专业人才来当总经理。3个月后,公司有了第一次分红,入股的农民每户分到1000元的红利。分红那天,当初死活不肯入股的五组村民郭国江点着崭新的钞票乐得合不拢嘴:“真没想到这么快就见效益,咱以后可不愁零花钱了!”

目前,3个村股份公司总注册资本1300万元,其中农民股金达600万元,入股农户1450户。按最低测算,只要入股的农户,每年可坐享2000元以上的收益。长咀村还规定,村里60岁以上的老人每月可从公司领取60元的养老费。

帮农民彻底实现身份转变

“以前干部下乡都不愿到藏龙岛上的3个村来,进出只有一条泥巴路!”栗庙村老支部书记文开一向记者描述几年前的藏龙岛。然而,短短两三年间,藏龙岛已形成总长50余公里主干道网络布局,完成了市政基础设施和公共设施建设工程。环境的改善吸引了多家企业落户藏龙岛,目前入驻的项目已达36个,一个现代化的光机电产业基地初具雏形。

藏龙岛开发建设管委会负责人钱祖武告诉记者,他曾多次与藏龙岛的农民谈心,这些农民在有了新房和零花钱后,仍然对未来的生活前景担忧。没有文化和专业技能,是藏龙岛失地农民难以视城市为家园的一个重要原因。

考虑到失地农民的长远收益,从今年开始,藏龙岛在人居密集区启动一户一个商业门面的安置计划,通过成本价出售或出租形式,激励农民创业,进一步扩大和稳固农民就业渠道,使农民彻底实现向居民身份的转变。

为了让有限的土地资源给农民带来“黄金效益”,年初,长咀村精打细算拿出100亩地,与武汉当代物业发展有限公司联合开发一条长500米的商业街。建成后,一、二层的商业门面全部归长咀村所有,年底首批400余门面将交付到农户手中,让利2000万元,惠及1400余人。参照这一模式,栗庙、梁山头村一户一个商业门面的工程也在紧锣密鼓进行之中。

征迁成为失地农民之喜,使他们的生活发生了翻天覆地的变化,也使藏龙岛经济实现了跨越式发展。2001年,栗庙、梁山头、长咀3个村财政总收入不足100万元,2002年升至1500万元,2003年突破3000万元,今年预计可达6000万元。(记者 杜若原 邱攻文)

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