8.7%和8.8%，积极稳妥的安排

由于财政收入的每一笔钱都来自全国每一个企业或者个人，每一笔钱的投向也关系到每一个单位，甚至花到个人头上，所以新的一年的预算安排，跟国家的每一个公民都有关系。

在2004年预算草案中，全国财政收入预算为23570亿元，增加1879亿元，增长8.7%；全国财政支出26768亿元，增加2161亿元，增长8.8%。

对照政府工作报告预计的今年gdp增长7%，可以看出，财政收入增幅是按照略高于预期经济增长水平安排的。

以2004年国民经济和社会发展计划为依据，考虑到今年政策性减收因素和进口可能出现的状况，应该说，今年的收入安排是积极稳妥，实事求是的。

今年财政收入的有利的因素有：经济进入新一轮发展的周期，财政收入有坚实的基础；继续清理现行各种税收优惠政策，税务部门进一步加强征管，加大清欠力度；完善税制，将减少税收流失。

不利的因素也不少：政策性减收因素比较集中，如进口关税税率降低、农业税税率降低、取消农业特产税、实施振兴东北老工业基地税收优惠政策，落实支持就业和再就业、西部大开发、减轻农民税收负担、鼓励高新技术产业发展等政策；改革出口退税机制，增加出口退税指标；财政收入增长基数越来越高，加上今年进口可能难以保持去年的高速增长，财政收入大幅增加的难度将进一步增加。

再看今年的花钱。报告用1/4的篇幅来说明今年的支出安排。归纳一下花钱的重点，基本上在四个方面：一是加大对“三农”的投入，总额增加300亿元以上，比上年增长了20%。二是增加就业和社会保障投入。从报告中可以看出的具体数额就有985亿元，其中拟支持再就业补助资金比上年增长76.6%。三是增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业的投入，总额支出955亿元，并主要面向农村。四是增加对地方的转移支付，特别是对中西部地区。这方面支出除了税收返还和体制性补助4277亿元外，还打算对地方转移支付5133亿元，比上年增加644亿元。

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