2003年，我国实际利用外商直接投资上半年、下半年反差较大。上半年实际利用外资达到311.72亿美元，同比增长32.87%；下半年外商对华投资增速急剧下降，其中8月实际使用外资仅为33.2亿美元，同比下降28.28%。强烈反差是怎么形成的呢？据经济研究机构和政府部门的分析，比较重要的原因有三。一是非典疫情的影响。受疫情影响，部分外商投资项目延缓。据不完全统计，受影响的项目超过500个，合同金额估计超过100亿美元。但是，这一原因难以合理解释为什么非典过后，外商投资没有出现报复性增长。二是我国出口退税机制改革和国际间贸易摩擦带来的影响。降低出口退税率，加大了产品成本，一些跨国公司对华产业转移，在退税机制改革政策出台之际，暂时采取迟疑观望态度是可以理解的。去年少数国家对我国挑起了多起贸易摩擦，个别国家甚至明确要求人民币大幅升值。虽然人民币升值预期刺激了海外短期投机性投资增长，但由于我国防范投机性资金冲击的"篱笆"较严，这类资金规模不大。而我国对外贸易环境出现的不确定性，在一定程度上增大了跨国公司对我国进行长期投资的疑虑。但是，这些原因显然难以充分解释强烈反差的形成。三是统计口径调整，以及对实际到位资金的检验工作加强。去年7月以来，商务部统计部门开始调整统计口径，强化了数据真实性的验证工作。在谈到统计口径对外商投资数据的影响时，国家有关部门对外经济问题专家举例说，国外不会把外商投资利润再转为投资部分，计入新投资数目，但我国一般是将这部分投资算入新投资的。同时，中国的一些地方政府官员为了"政绩"，存在虚报数字的情况。在接受记者采访时，商务部官员和一些外贸专家对于去年下半年实际利用外资下降问题显得心态平静。他们认为，对统计口径进行调整、强化验资工作，使统计数据更具真实性、权威性。综合来看，第三个方面的原因，恐怕是去年我国实际利用外资增幅锐降的最主要原因。

有了对我国实际利用外资增幅锐降原因的基本分析，我们就可以对我国利用外资形势作出相对客观的评价。商务部国际贸易经济合作研究院的研究人员在接受记者采访时表示，从2003年外商对华行业投资情况看，主要有三个特点。一是汽车制造业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业和普通机械制造业等成为合同利用外资额增长最快的行业，前三季度合同外资额同比分别增长247%、172%、88%和63%。汽车制造业、电子器件制造业和化学原料及化学制品制造业成为实际使用外资额增长最快的三大行业，前三季度分别增长51%、29%和24%。二是服务业吸收外资增幅高出一筹。前三季度，全国服务贸易领域合同利用外资金额200.6亿美元，增长51.6%；实际使用外资金额97.8亿美元，增长15%。三是外资研发中心不断增加。目前在华的外资研发中心已达到400多家，而3年前在华的外资研发中心只有100余家。迄今，外资研发中心累计投入的研发金额约30亿美元。我国正在逐步成为外商选择设立研发中心的理想之地，在华设立研发中心的外商企业主要分布在电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业等行业。综合来看，虽然去年我国利用外资的规模不尽如人意，但外资的投向非常符合我国经济发展的需要和我国的产业政策，可以说"质量"很高。

统计数据表明，去年美国对我国的实际投资下降，是我国实际利用外资增幅锐降的重要微观原因。但即便是美国的对华投资的总趋势也在发生积极的、良性的变化。美国国际工商理事会中国组主席关德铨先生不久前来华演讲指出，从动机来看，美国对华投资正从寻求资源转变为寻求市场，这表现在五个方面：一是投资从成本导向转变为收入导向，二是投资从低成本地区转向为高利润地区，三是由短期策略投资转变为长期战略投资，四是由劳动密集型转向技术密集型，五是由制造业转为制造业、服务业并重。

尽管2003年我国实际利用外资增幅锐降，但仍然是发展中国家吸收外资最多的国家，也是排在美国之后的第二大引资国。我国有着超长的产业链条，经济高速增长，国内市场的巨大潜力将对外国投资者保持强大吸引力。可以相信，今后一段时期，伴随着产业结构、国有经济布局调整步伐的加快，我国利用外资的前景光明。

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