新《目录》分为鼓励、允许、限制和禁止四类，共列三百七十一个条目，对《目录》中的产业(产品)分类采用了国民经济的统计分类方法，限制类不再分甲、乙类。

据介绍，新《目录》具有以下特点：

一是坚持扩大对外开放，积极鼓励外商来华投资。鼓励类由一百八十六条增加到二百六十二条，限制类由一百一十二条减少到七十五条；放宽外商投资的股比限制，如取消港口共用码头的中方控股要求；将原禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。

二是与中国加入世贸组织的承诺相衔接，按照承诺的地域、数量、经营范围、股比要求和时间表，进一步开放银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、运输、会计、审计、法律等服务贸易领域，同时将有关承诺的内容列为《目录》的附件。

三是鼓励外商投资西部地区，放宽外商投资西部地区的股比和行业限制。四是发挥市场竞争机制作用，将一般工业产品划入允许类，通过竞争促进产业、产品结构升级。

根据新《目录》，今后一个时期，中国将主要鼓励外商投资以下领域：

一是鼓励外商投资改造传统农业，发展现代农业，促进农业产业化。

二是鼓励外商投资交通、能源、原材料等基础设施和基础产业。

三是鼓励外商投资电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业，鼓励外商在华设立研发中心。

四是鼓励外商运用先进适用技术改造机械、轻工、纺织等传统工业，实现装备工业的升级换代。

五是鼓励外商投资综合利用资源和再生资源、环境保护工程和市政工程。

六是配合西部大开发战略，鼓励外商投资西部地区的优势产业。

七是鼓励外商投资产品全部出口的允许类项目。

自新《目录》施行之日起，从事《目录》鼓励类的外商投资项目，享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠政策。

国家计委官员指出，新《目录》是在中国实施第十个五年计划、加入世贸组织、利用外商投资达到历史最好水平的新形势下适时修订的，是今后一个时期中国利用外商投资的重要导向政策，是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。对中国进一步扩大对外开放，利用外商投资，引进国外先进技术、管理经验和专门人才，提高利用外资质量，保持国民经济持续快速健康发展，推动经济结构战略性调整，加快体制创新和科技创新步伐，将发挥积极的促进作用。

在新《目录》实施的同时，一九九七年十二月三十一中国发布的《外商投资产业指导目录》废止。

附：外商投资产业指导目录

鼓励外商投资产业目录

一、农、林、牧、渔业

1.中低产农田改造

2.蔬菜(含食用菌、西甜瓜)、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产

3.糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种(转基因品种除外)开发、生产

4.花卉生产与苗圃基地的建设、经营

5.农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产

6.中药材种植、养殖(限于合资、合作)

7.林木(竹)营造及良种培育

8.天然橡胶、剑麻、咖啡种植

9.优良种畜种禽、水产苗种繁育(不含我国特有的珍贵优良品种)

10.名特优水产品养殖、深水网箱养殖

11.防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营

二、采掘业

*1.石油、天然气的风险勘探、开发

*2.低渗透油气藏(田)的开发

*3.提高原油采收率的新技术开发与应用

*4.物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用

5.煤炭及伴生资源勘探、开发

6.煤层气勘探、开发

7.低品位、难选冶金矿开采、选矿(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)

8.铁矿、锰矿勘探、开采及选矿

9.铜、铅、锌矿勘探、开采(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)

10.铝矿勘探、开采(限于合资、合作，在西部地区外商可独资)

11.硫、磷、钾等化学矿开采、选矿

三、制造业

(一)食品加工业

1.粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工

2.水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发

3.果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产

4.婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产

5.乳制品生产

6.生物饲料、蛋白饲料的开发、生产

(二)烟草加工业

1.二醋酸纤维素及丝束加工

2.造纸法烟草薄片生产

(三)纺织业

1.工程用特种纺织品生产

2.高档织物面料的织染及后整理加工

(四)皮革、皮毛制品业

1.猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工

2.皮革后整饰新技术加工

(五)木材加工及竹、藤、棕、草制品业

1.林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产

(六)造纸及纸制品业

1.年产30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆(ctmp、bctmp、apmp)和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营(限于合资、合作)

2.高档纸及纸板生产(新闻纸除外)

(七)石油加工及炼焦业

1.针状焦、煤焦油深加工

2.捣固焦、干熄焦生产

3.重交通道路沥青生产

(八)化学原料及化学品制造业

1.重油催化裂化制烯烃生产

2.年产60万吨及以上规模乙烯生产(中方相对控股)

3.乙烯副产品c5—c9产品的综合利用

4.大型聚氯乙烯树脂生产(乙烯法)

5.有机氯系列化工产品生产(高残留有机氯产品除外)

6.基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯(对、邻、间)衍生物产品的综合利用

7.合成材料的配套原料：双酚a、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产

8.合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产

9.合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产

10.工程塑料及塑料合金生产

11.精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染(颜)料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产

12.纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产

13.汽车尾气净化剂、催化剂及其它助剂生产

14.天然香料、合成香料、单离香料生产

15.高性能涂料生产

16.氯化法钛白粉生产

17.氟氯烃替代物生产

18.大型煤化工产品生产

19.林业化学产品新技术、新产品开发与生产

20.烧碱用离子膜生产

21.生物肥料、高浓度化肥(钾肥、磷肥)、复合肥料生产

22.高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产

23.生物农药开发与生产

24.环保用无机、有机和生物膜开发与生产

25.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置

(九)医药制造业

1.我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产

2.维生素类：烟酸生产

3.氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产

4.采用新技术设备生产解热镇痛药

5.新型抗癌药物及新型心脑血管药生产

6.新型、高效、经济的避孕药具生产

7.采用生物工程技术生产的新型药物生产

8.基因工程疫苗生产(艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等)

9.海洋药物开发与生产

10.艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产

11.药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产

12.新型药用佐剂的开发应用

13.

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