作者：杨春伟

睿达博创国际管理咨询(北京)有限公司

在海外epc工程总承包项目的投标过程中，现场数据在epc合同中占有非常重要的地位，因为设计必须处于提前完成阶段，以便总包商确定总包价格。由各方收集和共享的现场信息至关重要，因为它将影响雇主要求、已投标的设计，并将提供有关某些风险(如地下条件)大小的指导。由于现场数据和信息将在很大程度上决定承包商在合同下的潜在责任，双方必须在彼此之间确定对现场信息和现场数据的责任。

一、现场数据对海外epc项目重要性的认识

在1999版和2017版fidic conditions of contract for epc/turnkey projects合同中针对现场数据都有相应的条款进行规定。例如1999版fidic银皮书4.10款就处理了现场数据的重要问题和一些相关责任。该条款要求雇主在基准日之前向承包商提供雇主拥有的有关现场地下和水文条件的所有相关数据。如果雇主没有这方面的资料，本款并没有规定他必须取得这方面的资料。但是，它规定雇主有义务在基准日期之后提供任何数据。如果雇主确实提供了水文和地下条件的数据，承包商有责任核实和解释数据的准确性、充分性和完整性，但有一些例外。雇主明确表示对他最终提供的任何数据不负责。

作为epc总包商可能要明确指出，雇主对所提供的任何数据的准确性负责。上述1999版fidic银皮书4.10款的影响是，雇主提供的数据可能毫无用处，除非能轻易核实。如果雇主提供的现场数据描述了可能使承包商承担重大责任的现场条件，例如地下条件，承包商将必须核实数据，以确定其风险敞口。在许多情况下，核实过程相当于从零开始获取现场数据。

雇主在epc合同中要求承包商获取或核实该现场数据可能会导致合同价格的增加。如果现场条件不确定或核实费用昂贵，也可能阻碍投标。但是，由于雇主对其提供的数据不负责，也可能导致投标在一定程度上忽略地下条件的风险，也可能导致投标没有以对雇主数据进行彻底核实为基础，这也可能产生灾难性的影响。

二、epc总包商预防现场数据风险的建议与策略

作为总包商应该充分认识并重视现场数据的责任划分与风险分配，下面结合项目和epc合同给出部分解决建议和思路，以供借鉴。

1、在检查和视察现场时，承包商必须考虑是否进入。合同将分配与现场可进入的风险，包括进入道路、桥梁和其他涉及进入的此类构筑物的潜在损坏。这种风险还包括将材料、生产设备和其他设备运进或运出现场所需的特殊进入权、许可或执照。

2、不可预见情况的风险往往是由雇主承担的。不可预见的情况是特别难以防范的风险，因为它们“难以量化，通常也难以缓解”。例如，即使是最全面的地质勘探也可能无法发现某些危险。原则上，如果承包商要承担不可预见情况的风险，投标价格应相应提高。然而，在高度竞争性的投标中，许多标书可能不包括不可预见条件的潜在成本。由于某些风险难以评估和投保，承包商不可能将这些风险适当地列入投标价格的组成部分。承包商之间的竞争异常激烈，以至于竞争性定价往往无法支持在投标价格中考虑这些意外事件。在epc合同中，特别是在以项目融资为基础的项目中，承包商往往承担部分或全部不可预见情况的风险。

3、雇主要求承包商在epc模式的情况下承担越来越大的风险。如果雇主确实支付了考虑到这些意外事件的合同价款，在合同履行过程中如果没有出现不可预见的情况，就会给雇主造成经济损失。因此，雇主可能决定自己承担风险，以降低项目的总成本。

4、雇主在投标时向承包商提供所有可用的现场数据。虽然这将给雇主带来一些成本，但它将避免每个投标人重复现场调查和研究。同时还建议对所提供的数据明确划分责任。雇主可指明他须对哪些资料负责，以及他对哪些资料不负责。

5、epc合同明确规定，承包商只负责对雇主提供的与工程有关的数据进行合理的检查。此外，雇主有责任确保他所提供的所有信息或数据的正确性和准确性。

6、在某些国家，环境法和条例可能对发现某些类型的污染的财产所有者规定大量的清理义务。所涉及的责任和补救费用可能使雇主无法继续进行该项目。因此，如果发现污染，承包商可能要求有权停止工程，如果需要补救工作或清理工作，则要求得到雇主的全额赔偿。另一方面，如果污染影响到雇主继续工程的能力，雇主可以为方便而终止合同。作为总包商应该在epc合同中规定双方的风险分配。

三、总结

海外epc工程总承包项目现场数据的责任划分与风险分配不但是雇主与总包商谈判地位的集中体现，同时也需要衡量和评估各方针对现场数据的风险预防与控制的能力与水平，从经济可行的角度保证项目的顺利推进和实施。

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