压实工作责任 加强项目谋划 严密防范风险

9月28日，在宁夏进一步加快规范推进政府和社会资本合作(ppp)模式工作电视电话会议上，自治区财政厅与国家开发银行宁夏分行等18家金融机构签署《支持ppp项目融资战略合作框架协议》，为全区ppp项目落地实施提供融资支持。

近年来，自治区财政不断创新投融资机制，规范推进政府和社会资本合作，先后提请自治区人民政府印发推进ppp实施意见、加快规范推进ppp促进经济高质量发展的若干措施等文件，持续加强ppp项目库动态监管，对在库项目合规性进行全面审查，实现了全区ppp项目总体规范运行。截至今年8月末，宁夏纳入财政部ppp综合信息平台管理库的项目共计45个，投资总额783.10亿元。自2015年至今，在发展改革、交通、水利、环保等部门密切配合下，区本级成功启动实施银百高速宁东至甜水堡段、石嘴山市红崖子黄河公路大桥等重大ppp项目。今年，全区迄今投资规模最大的ppp项目——银昆高速公路宁夏段顺利开工建设，项目总投资261亿元，撬动社会资本184.66亿元。

自治区财政将主动加强与发展改革等部门合作，加快推进全区ppp项目规范实施。同时紧抓项目库建设，探索建立ppp项目联评联审机制，抢抓国家新一轮西部大开发、“十四五”规划等战略机遇，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重点，紧密结合基础设施建设、生态环境治理、产业转型升级等任务，谋划实施一批稳增长、增后劲的重点项目。据自治区发展改革委初步统计，截至目前，宁夏各地申报政府重大投资项目已达689个，投资规模达1649亿元。

严密防范风险是ppp项目的底线，也是防范化解政府债务风险的“硬任务”。“所有ppp项目都要依法依规，公平择优选择社会资本。”自治区财政厅相关负责人介绍，财政部门将健全ppp风险评估监测机制，加强ppp项目全生命周期管理，确保财政承受能力不超过10%的红线。对所有已实施和新增ppp项目的准备、采购、执行各阶段资料完整性和规范性进行全面审核，对无实质运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险等不合规的ppp项目，财政部门将不予支持。各地财政部门也将严把入库审核关，对存在政府向社会资本提供任何形式担保、承诺回购兜底保收益等明令禁止情形的项目坚决不予入库。

“目前在库的45个项目条件都不错，后续还要陆续新进一些大项目好项目，关键是尽快推动落地见效，不能让好项目长期躺在库里‘睡大觉’。”自治区财政将按照《负面清单》等要求，联合发展改革和行业主管部门进一步优化顶层设计，完善制度建设，规范项目投资管理审批程序，建立ppp项目审批绿色通道，积极推行多评合一、统一评审等工作模式。下一步，自治区财政还将出台奖补政策，加大考核力度，重点对推进ppp工作有力、效果明显的部门和地区给予奖励。(来源： 宁夏日报 记者 张唯)

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