装机量而言，光伏已成为仅次于煤电和水电的中国第三大电源。业界乐观预计，未来五年新增光伏装机将超过目前全国累计光伏装机总量

浙江慈溪“渔光互补”光伏发电项目一期。图/徐昱

尽管受到疫情冲击，中国光伏行业2020年仍然跑步向前。

在12月10日举行的2020年中国光伏行业协会年度大会上，中国光伏行业协会预计，今年全国新增光伏装机40gw，同比增长32.8%。与2019年新增光伏装机同比下滑31.6%相比，实现了恢复性增长。

国家能源局新能源司副司长任育之在上述会议上表示，到今年年底，光伏发电装机规模将超过风电，成为全国第三大电源。不过，随着大规模、高比例的光伏发电不断接入电网，光伏发电消纳将变得越来越困难。

截至2019年年底，煤电仍是全国第一大电源，总装机1040gw;水电次之，总装机356gw;风电和光伏装机分别为210gw和 205gw。

“十三五”期间，中国光伏发电新增装机量是“十二五”期间的五倍。中国光伏行业协会发布的数据显示，2015年年底，中国光伏发电装机规模为43.2gw;截至今年年底，全国光伏发电累计装机将达到240gw。

随着最高领导人提出“30·60”(中国二氧化碳排放在2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和)目标，中国光伏行业对未来发展的信心满满。

中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华预计，“十四五”期间，中国年均光伏新增装机规模在70gw到 90gw之间。也就是说，未来五年新增总装机量在350gw到450gw之间，超过迄今的装机总和。

光伏产业链各环节企业均对“十四五”发展持乐观态度。

光伏组件龙头企业天合光能董事长高纪凡认为，未来五年中国光伏发电新增装机有望达到300gw。

光伏电站规模全国排名第二位的中国广核新能源控股有限公司副总经理刘路平表示，公司计划在“十四五”期间年均新增光伏装机超过1.2gw。他预计未来五年全国新增光伏发电装机规模年均在50gw—60gw之间。

中国最大的民营光伏电站投资商正泰新能源开发有限公司总裁陆川表示，公司计划在“十四五”期间每年开发不少于1.5gw的光伏电站，新增光伏总装机不少于10gw。

中国“十三五”光伏新增装机量远超规划。规划光伏发展目标是总装机量达到105gw，实际装机量约为197gw。对于“十四五”能源规划的制定，任育之表示，从目前的测算情况看，“十四五”新增光伏发电装机规模需求远高于“十三五”。

“十四五”期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。据任育之介绍，这些政策包括新能源基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，因地制宜地建设一批农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。

尽管业界对未来充满信心，但光伏行业仍面临不少挑战，首要挑战就是如何继续快速降低成本。过去十年，光伏发电的成本下降超过八成。“成本下降越往后越难。”王勃华说，“就像挤白菜水一样，刚开始很容易就挤出很多水，但后面每挤出一滴水都很难。”

高纪凡表示，随着总体成本的下降，光伏行业非技术成本占比越来越高。大概有15%左右的成本是光伏企业自身不能控制的，希望相关部门加大对非技术成本的减负力度。

光伏产业快速发展还面临产业链配套建设的挑战。今年下半年以来，光伏玻璃价格翻了一番，并出现约15%的短缺。

“谁也没有想到我们被玻璃划伤了”，阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤说。他认为对于未来更快速度的增长，光伏企业还没做好充分的准备。光伏行业要更重视精细化管理、控制成本，做好迎接颠覆性创新的准备。

另一方面，光伏发展还面临电网消纳的挑战。陆川表示，“十四五”期间，光伏发电可利用的土地空间越来越紧张，应该更多地利用工商业屋顶建设分布式光伏电站。如果没有电网政策的改革，不打破隔墙售电的限制，工商业屋顶的分布式电站就会变成鸡肋，使企业降低投资热情。

作者为《财经》记者

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