2009年1月28日，美国众议院通过了总额为8190亿美元的经济刺激方案。不过，该方案附加条款规定，获得资金支持的基础设施项目必须使用美国生产的钢铁产品，美国运输安全管理局所使用的制服和纺织品必须是真正的“美国制造”。受金融危机影响，国际贸易自2008年四季度以来急剧下滑，已对全球经济造成严重的负面冲击；而关于“使用美国货”的法案是否会火上浇油，触发一场类似“大萧条”期间的贸易保护主义悲剧，引起全球范围内高度关注。

点评：全球金融危机对国际贸易造成巨大打击。据统计，全球贸易量在2009年5月达到了危机以来最低点，比2008年4月的历史峰值下跌20.4％。按区域看，日本损失最显著，出口量最低月较历史最高月下降40.3％；拉美地区表现最好，出口量最低月较历史最高月降幅为19.6％。与历史比，全球贸易自由落体式下滑幅度甚至超过上个世纪“大萧条”前期的水平。

全球贸易遭受重创有四大原因。第一，受金融危机冲击，美欧消费者长期依赖负债扩张的消费模式难以为继，进口需求急剧下降，对其贸易伙伴产生严重的负面影响。第二，贸易融资紧缺。由于全球流动性急剧萎缩，国际银行业遭受重创，无法提供贸易融资支持，打乱了正常的贸易活动。第三，大宗商品价格暴跌，企业存货调整，进出口商持币观望，加剧了贸易活动的萎缩。第四，贸易保护主义的干扰。许多国家违背对国际社会的承诺，实施贸易保护措施。粗略估计，上述因素对全球贸易下降的影响比例大致为80％、10％、5％和5％。

尽管贸易保护不是全球贸易下滑的首要因素，但伴随经济的疲弱复苏，人们普遍担忧贸易保护主义是否会成为金融危机之后，拖累全球经济的最大“杀手”，引发经济二次衰退。“大萧条”期间的教训值得警戒。1930年，美国国会通过了《斯姆特-霍利关税法案》，大幅提高2万多种进口产品的关税。世界各国迅速发起报复，也相继大幅提高关税水平，全球经济遭受致命打击。1932年，全球贸易比1929年下降了25％，工业生产降幅达30％。贸易保护主义还加剧了各国政治冲突，成为二战爆发的重要根源之一。

基于金融危机的紧急形势，从2008年11月至2009年9月不到一年时间内，g20召开了3次金融峰会，各成员一致承诺保持全球经济的开放性：不得针对投资、商品及服务贸易设置新障碍，不得对出口施加新限制，不得推行违背世贸组织规则的措施来刺激出口，把国内政策对贸易和投资的不利影响降至最低程度；抵制金融保护主义，尤其不能限制国际资本流动。这对避免全球贸易萧条、推动经济复苏发挥了重要作用。

但是，美国“使用国货”的法案开了一个不良先例，许多国家为保护本国就业与特定产业，也推出系列贸易保护措施，贸易保护主义有抬头趋势。据调查，g20成员在2009年前7个月发起的贸易保护调查数量是上年同期的8倍，反倾销措施高达86起。因此，尽管全球工业生产有较大反弹，但全球贸易依然低迷。这反映各国刺激政策要使国内受益，外溢效应有限。

总体看，国际社会充分汲取了历史教训，全球未现贸易保护大战。但这并不意味着可以放松警惕，特别是在全球经济复苏较为疲弱之际，各国政府有必要加大合作，强化反对贸易保护的力度，以避免历史的悲剧重演。

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