要完成减污降碳协同增效，既要强化减污降碳协同度方针的引领效果，也要健全以“降碳”为要点的协同管理系统。此外，还要优化相关经济方针与市场手法，不断夯实技能、数据对减污降碳协同增效的根底支撑效果。

完成减污降碳协同增效，是促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。生态环境部、国家发改委等七部委日前联合印发的《减污降碳协同增效实施计划》，进一步明确要加强源头防控、突出要点范畴、优化环境管理、开展形式创新等，意味着我国在减污降碳协同增效方针规划上完成了优化晋级。这对于推进我国“双碳”方针的完成、促进生态文明建造的重要性不言而喻。

当时，我国动力和经济社会发展“高碳”特征明显，而降碳与减污二者的协同管理成本低、效益高，推进减污降碳协同增效空间宽广。二者具有杰出的协同管理根底。从方针上看，减污降碳均服务于生态文明建造整体布局，最终意图是完成人与自然调和共生。此前发布的《2030年前碳达峰行动计划》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将动力、工业、交通等作为要点范畴。从途径和效果而言，围绕产业和动力结构调整、动力资源效率提升等办法手法，对于完成二氧化碳与污染物的协同减排产生了不错的效果。不过，在减污降碳协同管理的过程中，目前依然存在忽视降碳的牵引效果、准则建造不完善、当地行动偏差等问题，须进一步归纳施策。

首要，要强化减污降碳协同度方针的引领效果。应归纳考虑美丽中国建造指标系统、绿色发展指标系统、生态文明建造考核指标系统等，构建包含碳排放、污染物排放、动力使用、协同增效的协同度指标系统。着重“降碳”的根底性位置，合理确认环境方针与气候方针权重。在省区、市县、园区、企业等不同层级全方位开展减污降碳协同度点评，使协同度方针起到关键指引效果。

其次，要健全以“降碳”为要点的协同管理系统。应以我国现有的生态环境管理系统为根底，加强碳减排同排污答应、分区管控、排放规范、清洁生产等准则的衔接。从中长时间来看，应优先确立“降碳”的法令位置，构建以碳排放总量操控准则为中心，以碳排放规范、碳排放答应、碳排放权资源配置和买卖等相配套的、有用辐射要点范畴和要点行业的特色管理系统。

再次，要优化融合减污降碳相关的经济方针与市场手法。应完善环境保护税、资源税、消费税、节能节水、资源归纳使用等相关税收方针，更好发挥其对减污降碳协同增效的促进效果。加快全国资源环境一致买卖平台建造，研究设置排污权、用能权、碳排放权、水权等资源环境买卖准则的权重和标的物间的“转化汇率”，打通各类买卖系统转化通道。积极开发各类碳金融产品和服务，引导金融机构和社会资本加大对减污降碳协同管理的支撑力度。

最后，要不断夯实技能、数据对减污降碳协同增效的根底支撑效果。应按照世界通用规范树立完善温室气体数据计算监测系统，争夺完成与各种污染物的计算监测工作一体化进行。以气候投融资试点为依托，完善气候与环境协同核查、核算与报告的信息披露准则。聚焦要点范畴、要点行业，加强减污降碳协同增效技能攻关与储藏。在生产实践中重视工艺层面的碳和污染物协同减少效益优化，拟定减污降碳协同增效技能演示推广目录。(来源：经济日报作者单位：国家发展和改革委员会动力研究所)

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