区域评价+规范地+许诺制

保定试点推进企业项目先建后验变革

日前，坐落徐水经济开发区的年产200万件汽车用热成型部件生产基地项目顺畅通过施工答应。项目负责人李浩说：“选用区域评价，省去了许多批阅手续，还节省20多万元成本;施工答应选用许诺制，减少批阅事项7项，原来要预备20多份材料，现在仅需一张许诺书，当天就能拿证。”

今年5月以来，保定市参照北京市优化营商环境5.0经验，结合本地已有成型做法，依照自愿选择、许诺守信准则，实施“政府设规范、企业做许诺、部分强监管”的管理模式，在各类开发区、工业园区、工业聚集区等区域试点展开企业出资项目“区域评价+规范地+许诺制”批阅，推进先建后验变革。

政府确定规范。全面展开区域评价，依据各地实际需求，展开地震安全性评价、地质灾害危险性评价、节能评价、压覆重要矿产资源评价、环境影响评价、考古查询勘探、水土保持等各项评价评价作业，评定定论纳入控制性详细规划编制效果，并强化评价效果运用，逐步完结单个建设项目不再进行相关专项评价评定;建立“规范地”管理准则，在完结区域评价基础上，依据区域发展规划、工业准入要求，明确固定资产出资强度、亩均税收、容积率、能耗规范和排放规范等控制指标;发布项目准入负面清单，统筹考虑国家、省关于市场准入和保定市各类园区入园要求，及时发布准入负面清单。负面清单以外的项目，依照非禁即可、企业自愿准则，实施许诺准入。

企业自愿许诺。企业获得项目立项文件后，提出实施“先建后验”的书面请求，签定许诺事项奉告许诺书，依法依规展开勘查、规划、招投标等相关作业。有关批阅部分建立许诺事项清单，对列入清单的事项，一律取消政府批阅，并以条目式归纳奉告单方式，一次性全部列出企业许诺事项和应当遵照执行的条件规范、技能规范及相应的监管检验要求、企业许诺效能、不实行许诺的惩戒措施等。施工图查看环节可由开工前全体安全性查看调整为过后查看，企业依照建筑、消防、人防等强制性规范规范编制施工图规划文件，无需送查看组织查看。对地下面积较大，需求进行基坑支护相关作业的项目，可分阶段核发施工答应证。

全程强化监管。依照“谁主管、谁监管”的准则，批阅与监管实时互动，企业向批阅部分作出许诺后，批阅部分第一时间将企业许诺的内容与监管部分同享。监管部分在规则时间内对请求人实行许诺状况进行查看，对请求人未实行许诺的，依法追究企业职责。施工完结后，依据项目技能方案、监管期监管记载状况、许诺批阅事项等组织归纳评价，复核企业是否实现许诺事项。严格实现许诺的，监管部分出具已实现许诺的定见，项目可进入竣工联合检验环节;对未实现许诺的事项，应及时进行整改。建立许诺实行信誉“红黑名单”准则，全面实施守信联合鼓励和失信联合惩戒，将企业和相关负责人员执行许诺行为信息归集至“信誉河北”等信誉信息服务渠道，并向社会公开。

到现在，保定市共有22个开发区(园区)完结134项区域评价，推动了300多个项目加速落地。施工答应前的质监、安监存案申报材料由24个减少到4个。(来源：河北日报记者林凤斌通讯员陈曼)

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