在2019年世界无线电通信大会(wrc-19)全体会议上，随着大会主席amr badawi手中一声槌响，被视作大会最复杂、最艰难议题之一的5.441b议题通过了最终文本。中国正式加入4.9ghz (4800-4990mhz)频段频率划分脚注，成为4.9ghz频段imt应用标识的国家之一。同时，该频段imt标识国家从4个增加到包括俄罗斯、巴西、南非、伊朗、尼日尼亚在内的42个国家。这一成果，不仅为我国使用4.9ghz频段奠定了国际法规基础，而且对4.9ghz频段imt国际化应用、加速该频段产业链成熟起到重大推动作用。

在2015年世界无线电通信大会上，中国作为4.9ghz频段imt应用的发起国之一，推动了该频段的imt划分研究。然而，由于欧美一些国家在该频段已经部署了航空移动业务(ams)，国际上对该频段标识用于imt存在较大分歧，使得wrc-15大会标识使用该频段的国家在沿海地区部署imt台站时必须具备一个非常严格的功率限值。这不仅造成中国在该频段未能标识imt应用，也使得全球标识该频段的国家仅有4个，对4.9ghz频段imt全球化应用造成了重要的阻碍。为了在促进5g发展的同时保护现有无线电业务，wrc-19大会设立了5.441b议题，研究审议4800-4990mhz频段imt台站保护航空移动业务所需的功率限值。

早在2017年末，中国就已经将4800-5000mhz频段规划用于5g系统，并且在2018年底许可4800-4900mhz频段为5g系统试验频率，有力地推动了我国该频段5g产业链发展。如果能够在wrc-19大会上加入国际电信联盟《无线电规则》的标识，将有利于在该频段形成国际化应用。

此次大会前，工业和信息化部无线电管理局牵头组织成立了5.441b议题研究组，开展了广泛和深入的研究工作。议题组在议题研究过程中积极参与国际电信联盟无线电通信部门(itu-r)研究组和亚太电信组织(apt)的多次会议，提交了多篇提案。 为了争取与会各方的支持，中国代表团负责人同美国、俄罗斯、巴西、印度等国主管部门进行了多场代表团团长级别的交流，同时与韩国、越南等周边国家进行了多轮磋商，求同存异、加深理解、凝聚共识，为议题最终方案达成一致创造了良好的国际环境。

会上，越来越多的国家赞同将4.9ghz频段标识用于imt，最终该频段imt标识国家从上届大会的4个增加到了42个。这对4.9ghz频段imt全球产业链加速成熟、扩大国际市场、国际漫游等都将起到重大促进作用。

wrc-19大会决议为4.9ghzimt全球化发展打下了重要基础。但是，该频段未来的任务依然艰巨。“本次大会并没有将国际空域保护(ams)的功率限值完全取消，而是通过排除列表的方式使得包括中国在内的部分国家不受该限值影响。对于其他国家，还是不能摆脱该限值的束缚。”中国代表团wrc-19 5.441b议题负责人、中国移动设计院张炎炎博士介绍说，“2023年世界无线电通信大会(wrc-23)为此设立了1.1议题，对该功率限值继续审议。对于新研究周期的这个1号议题，我们更加感受到肩上的重担，还有更多的工作需要去做。”

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