我国正处于从传统农业走向现代农业的历史新阶段,发展有机农业对于保护生态环境、促进农业生产方式转变、实现农业增效发挥着重要作用。了解国外主要有机农产品生产国家的质量控制体系,有助于我国有机农产品质量控制体系建设。
但实际生产中,我国许多有机农产品生产企业或基地由于缺乏技术指导、操作规范和科技支撑,质量控制体系不健全,质量管理不到位,生产标准化程度和产业化组织程度低,有机农产品质量得不到保障。另外,有机农产品的生产技术体系难度大,涉及学科众多,有机农产品生产质量安全风险程度相对较高。国外有机农产品产业化发展较早,在产品质量控制体系方面也相对完善。因此,了解国外主要有机农产品生产国家的质量控制体系,有助于我国有机农产品质量控制体系建设。
世界有机农产品质量控制体系情况
美国作为农产品出口大国,并且拥有世界上早的有机农场,其有机农业的高速发展不仅由于先进的科学技术和生产水平,也得益于监管制度的健全和质量监控体系的完善。从法律上,美国1990年就有了专门的《联邦有机农产品生产法案》,到今天为止,美国有机农产品的生产和流通的各个环节都有明确详细的法律条文。从监控上,美国的农产品监控体系主要分为4个部分,由农业部、食物药品管理局、卫生与人类服务部和环境保护署共同维护农产品安全。这些机构分工明确,配备专业,人员分配科学合理,有很多工作人员只能监管一种农产品。同时,美国农业部农业市场服务司还专设国家有机项目办公室,用来专门监测有机农业的质量安全。1993年,美国联邦农业部又组建了国家有机标准委员会,对有机农产品的生产、消费、贸易、管理、研究及认证等多方面进行测定研究。在严格的法律制度下,美国各部门之间分工协作、各司其职,共同保证了美国有机农产品质量监控体系的运行。
欧盟有机农产品质量控制体系
日韩有机农产品质量控制体系
中国有机农产品质量控制体系建设情况
有机农产品质量控制体系
全国各地有借鉴意义的探索性案例
国外有机农产品质量控制体系对我国发展的启示
首先,有机农业发达的国家都有关于有机农业专门性的法律。所以,我国要发展有机农业、加强有机农产品质量监控,就必须加强立法,建立有机农产品独立的法律体系。只有明确了责任主体和惩罚机制,才能在后续监管过程中有法可依。其次,日韩和欧美各国都有其各具地方特色的有机农业监管体系,不管是美国相对统一的管理模式,还是欧盟的各国共同管理模式,或者日韩地区自上而下的管理模式,各国都非常注重部门与部门之间的协调合作,在一个完备的有机农产品监管体系中,部门之间责任明确、分工协作的工作模式非常值得我国学习。后,通过对世界各国的不同有机农产品监控体系的借鉴学习,我国还可以发展因地制宜的监控模式。我国幅员辽阔,各地区情况不尽相同,所以可以在统一执行大的相关政策方针的同时,依据各地情况制定符合地方特色的有机农产品质量监控体系。
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