食品安全一直是全民关注的问题之一，如何提升我国食品安全治理水平十分重要。近日国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》，对2015年全国食品安全重点工作作出部署。

一、坚持问题导向 治源头 抓重点

针对农产食品的源头治理，主要开展食用农产品质量安全专项整治，采取完善标准、制定行为规范、加强抽检、建立追溯体系等措施，综合治理农药兽药残留超标，对重点污染区域进行安全治理。而针对婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油 、“大桶水”、白酒等要加强全过程监管，保证产业链无缝对接无死角。 针对超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质、食品中检出塑化剂、食品标签标识不符合规定等突出问题，开展专项治理，规范生产行为。对小作坊、摊贩、网络销售等的管理要严加监管，打击无证无照行为。

针对某些风险高发区域，比如农产品主产区、食品加工业集聚区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等，还有学校食堂、旅游景区、铁路站车等就餐人员密集场所等，加强监管力度 。

除了上述重点与难点外，加强“面”上的抽检等工作，制定并实施农产品和食品安全风险监测和监督抽检计划，加大监测抽检力度，加强结果分析研判，及时发现问题、消除隐患。完善抽检信息公布方式，依法公布抽检信息。

针对这些高发问题，监管部门要持续保持高压严打态势。针对严重危害食品安全的突出问题，强化刑事责任追究，依法严惩食品安全违法犯罪行为。

二、完善法律法规体系 构建食品安全法治秩序

食品安全工作也需要制度政策创新，今年工作提出在经营许可方面加快改革，要加快研究制定食品生产经营企业分级分类管理制度，深化保健食品审评审批制度改革，逐步扩大备案范围。探索建立食品检查员制度，加大企业现场监督检查和现场行政处罚力度。

针对我国现行食品安全标准滞后混乱等问题，今年的工作安排还提出对现有食品安全国家标准进行清理整合，加强重点、急需标准的制定修订工作，开展重点标准的跟踪评价。在执法规范化建设方面，提出规范执法操作流程，量化自由裁量标准，统一执法文书，统一执法标识，依法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政检查等行为。建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息，推动执法联动和区域合作。全面落实监管执法责任制，完善纠错问责机制。

通过上述层面的工作，逐步完善我国食品安全方面的法律法规与标准体系，既相互衔接不留死角，又整体统一适合国情。

三、强化企业责任 落实责任主体

从长远看要一定要强化信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒的机制。今年对推进食品安全信用体系建设进行了工作布置。依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息，加大对严重失信者的惩戒力度，建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。

四、强化宣传和应急处置 提高风险管控水平

食品安全事件如果报道不慎很容易引起恐慌。食品安全信息在传播中存在巨大的放大风险。如何加强各利益相关主体间的风险交流，健全风险预警工作体系，加强舆情监测和风险隐患预判十分重要。今年的工作布置提出提出要强化宣传引导，完善新闻发言人制度和食品安全信息发布制度，及时发布权威信息、消费提示和风险警示，曝光违法违规行为。加强与媒体沟通，主动回应社会关切。要积极发挥第三方在食品安全风险交流工作中的作用， 建立健全大型企业风险交流机制，强化行业预警交流。开展全国食品安全宣传周等重点宣传活动， 强化食品安全科普网点建设。

提高应急能力，也要强化跨区域、跨部门应急协作与信息通报机制， 建立健全上下贯通、高效运转的国家食品安全应急体系。督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。

五、构建统一权威监管体系 提高食品安全治理能力

食品安全监管仅靠政府是远远不够的，因为涉及到太多的环节参与，必须完善社会共治体系来布下天网，搭建社会共治平台十分重要。今年的工作安排提出建立社会共治激励机制，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励专项资金，调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流沟通食品安全风险信息，加强行业自律。还提出把公众参与、专家论证纳入行政决策法定程序，积极发挥专家学者咨政启民作用。 促进第三方机构在检验检测、合规性检查和认证等方面发挥作用。开展食品安全责任保险试点，探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与互动的激励约束机制和风险防控机制。

六、加大硬件与软件投入力度 提升基础能力水平

在加强食品安全监管能力建设方面，今年的工作安排提出要重点提高风险监测和评估能力，制订农产品和食品安全风险评估办法及未来五年工作规划，组织实施年度优先风险评估和应急评估项目。加强技术创新和基层执法装备配备，开展食品和食用农产品中危害物监测识别等关键技术研究，加快研发一批适用于快速检测、应急监测的检测方法、试剂、设备，以及适合基层监管执法的移动执法终端。强化检验检测能力建设，扩大县级食品安全检验检测资源整合试点。要加快信息化建设步伐。建设统一高效、资源共享的国家食品安全信息平台，加快食品安全监管信息化工程、食品安全风险评估预警系统、重要食品安全追溯系统、农产品质量安全追溯管理信息平台等项目实施进度，推进进出口食品安全风险预警信息平台建设，加快建设“农田到餐桌”全程可追溯体系。

通过这些基础能力的提升，可以为食品安全监管的快捷高效打下良好的基础。

七、狠抓督促落实 强化责任措施

法律法规的实施效果贵在落实，2015年工作安排提出要通过加强、落实任务分工 、强化督查考评与严格责任追究等措施来强化落实。尤其是提出将食品安全全面纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围，考核结果作为综合考核评价班子和相关干部的重要依据，严肃追究失职渎职工作人员责任等落实到位，将建立一套奖惩分明的激励体系。

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