印尼提出了一项有限自由贸易协定（fta），允许将电动汽车生产中使用的镍和其他关键商品运往美国，从而使电动汽车供应链中的印尼公司能够从美国税收抵免中受益。

而目前，印度尼西亚还没有与美国签订自由贸易协定。

华盛顿根据《通货膨胀削减法案》(ira)公布了新的电动汽车税收抵免指南，其中包括3690亿美元的清洁能源一揽子计划。

根据ira法案，如果公司满足以下两个标准之一，则有资格获得7500美元的税收抵免。

用于生产电动汽车电池的矿物中总共40%必须在美国或其自由贸易伙伴之一开采或加工；或者 至少一半的电池组件必须在北美制造。

此外，从2024年开始，受益于税收抵免的电动汽车不能包含来自“外国关注实体”的部件，并且从2025年开始，车辆不能含有由外国关注实体采购、提取和加工的任何关键材料。

美国仅拥有全球镍储量的0.4% ，每年产量仅为18000吨。此外，美国自由贸易协定合作伙伴的镍产量占全球镍产量的比例不到10%，而且这些合作伙伴关系并不包括印度尼西亚、俄罗斯和菲律宾的最大镍出口国。

印度尼西亚一直在努力利用其庞大的镍储量（估计为2200万吨，位居世界第一）吸引对其下游镍行业以及电动汽车和电动汽车电池制造商的投资。该国也是世界上最大的金属生产国，2021年产量将达到100万吨。

美日式的协议能否达成？

印度尼西亚和美国可以专注于一项范围更窄的协议，例如美日有限自由贸易协定（即关键矿产协议），涵盖对电动汽车提供动力的关键矿产，如镍、石墨、锰、钴和锂，并减少两国的能源消耗' 对中国此类矿产的依赖。该协议于2023年3月签署。

根据该自由贸易协定，两国不会对彼此领土的关键矿产进出口实施任何不当禁止。美国和日本也承诺不对关键矿产征收出口关税。

不征收出口关税的协议对松下等日本电池制造商来说是一个福音。对于美国来说，该协议确保了电动汽车电池这些关键材料供应的稳定供应链。

因此，美日关键矿产协议为印尼等其他美国贸易伙伴提供了蓝图，这些贸易伙伴目前在ira下没有符合条件的自由贸易协定。美国正在与欧盟和英国就关键矿产达成类似协议进行谈判。

中国在印尼的投资可能会阻碍谈判

印尼的镍工业得到了中国企业的大量投资，特别是炼油设施的建设，例如高压酸浸（hpal）厂，而印尼与美国有限的自由贸易协定将为中国企业从镍工业中受益打开大门。税收抵免。

这可能违反有关从“受关注的外国实体”采购关键矿物的规定。

雅加达需要向华盛顿保证，除了确保能够加强环境保护之外，其政策不会过度向中国倾斜。

印度尼西亚镍禁令

印尼于2014年首次实施镍矿石出口禁令，并要求生产商在出口前对印尼境内的镍原料进行净化。

在2016年出现预算赤字和镍产量减少后，政府于2017年部分放宽了禁令，并计划在2022年重新实施禁令。当时，印度尼西亚已建造了9座新的镍冶炼厂。

最终，政府将禁令提前至2020年1月。

预计到2022年，印度尼西亚加工镍出口额将达到300亿美元，较2015年的10亿美元大幅增长。预计到2025年，该国将占全球镍产量增量的一半。

印度尼西亚目标成为电动汽车中心

印度尼西亚的镍储量使该国成为全球电动汽车行业不可或缺的一部分，该国的目标是成为全球电动汽车中心。该国海事和投资协调部长luhut binsar pandjaitan表示，印尼的目标是到2027年成为世界三大电动汽车电池生产国之一。

印尼有机会与美国寻求优惠贸易协定

尽管有限的自由贸易协定仍处于讨论阶段，但印尼应该利用这个机会与美国寻求优惠贸易协定，而不是全面的自由贸易协定。例如，印度尼西亚可以用矿物交换大豆和玉米等产品；2021年，印度尼西亚进口了267万吨大豆，其中263万吨来自美国。

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