印度尼西亚大学国际法教授hikmahanto juwana教授认为，印度尼西亚政府有权向上诉机构 （wto上诉机构）提出上诉。

印尼政府已正式对世界贸易组织（wto）专家组关于禁止出口和下游国内镍矿的政策的决定提出上诉，该决定被认为违反了国际贸易规定。印度尼西亚政府于 2022 年 12 月 12 日上周一向 wto 提交了上诉请求。

据 hikmahanto juwana 教授介绍，在 wto 专家组听证会上宣布印尼政府有罪后，专家组随后向争端各方提交了一份决定草案。

他解释说，该决定草案只有提交给 争端解决机构 (dsb) 才能成为决定。但是，在向dsb的程序中，在决定草案中败诉的国家可以向 上诉机构，即wto上诉机构提出上诉。

“印尼政府向世贸组织提出上诉的法律努力是正确的！” hikmahanto 于周二通过 whatsapp向nickel.co.id确认。

2022 年 11 月 30 日，专家组的决定已分发给其他 wto 成员。之后，该专家组的决定将于2022年12月20日提上dsb的议程。

希克马汉托表示，如果印尼政府提出上诉，法律程序仍在进行中，很可能需要很长时间。另一方面，世贸组织上诉机构目前也存在问题。wto被美国抛弃的原因之一就是没有上诉机构。

引用 csis 的信息，近 25 年来，世界贸易组织 (wto) 在调解国际贸易争端方面发挥了重要作用。世贸组织的争端解决机制在很大程度上防止了国际商定规则和仲裁之外的关税和报复的恶性循环。

现在，世贸组织的争端解决职能面临崩溃的危险。大约两年来，由于对司法部门在 wto 的积极行动的抱怨以及对美国主权的担忧，美国一直阻止任命 wto 上诉机构的新法官。

试图根据美国的要求改革争端解决制度，并为上诉机构的新任命铺平道路，但没有成功。12 月 10 日，上诉机构剩余三名成员中的两名成员的任期结束，上诉机构现在缺乏必要的法定人数来审理上诉，争端解决机制停止运作，并使世贸组织在执行多边贸易规则方面的作用受到质疑。

法官空缺

据估计，由于目前世贸组织上诉机构的审判法官出现空缺，印度尼西亚政府提交的上诉程序进展缓慢。2019年以来，上诉机构作为wto和解体系的上诉法院，由于审判法官的空缺和美国对新法官任命的阻挠，不再有效解决国家间的争端。

为解决目前上诉机构真空的问题，正在进行制度上的改进，并有可能用单级裁决取代两级裁决制度。

“由于此时上诉机构的成员没有组成一个部门来听取印度尼西亚的上诉，印度尼西亚正在等待进一步的指示，以采取进一步的措施，”世贸组织的报告引述道。

同时，能源和矿产资源部长（esdm）阿里芬塔斯里夫希望美国政府解除对上诉机构的封锁。这符合印尼政府计划对世贸组织专家组关于镍矿出口禁令政策的决定提出上诉。

阿里芬在 2022 年 12 月上旬表示：“没有上诉机构的美国现在已经放弃了 wto，但到目前为止已经使用了 [上诉]，我们希望美国能够再次加入，以便拥有一个机构。”

阿里芬部长希望解除封锁将有助于政府计划向国际贸易监管机构小组就镍的决定提出上诉。

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