供地“金钥匙”，解锁开展“新密码”

工业用地供给状况是出资环境的“晴雨表”。上一年年初，我省在全国创始工业用地“规范地+双信地+定制地”供给形式，以更精准化、精细化的服务下降企业用地本钱、优化营商环境。来自省自然资源厅的最新数据显示：2022年我省经过“规范地+双信地+定制地”精准高效保证全省1033个项目，用地面积9.3万亩，出资额7030多亿元;经过长时间租借、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方法供给工业用地583宗、2.36万亩，下降企业用地本钱15.72亿元。

“减”时刻，企业用地“一步到位”

洁白精约的现代化厂房、开放舒适的工作区域、宽阔明亮的出产车间、全智能化的出产流水线……走进坐落太仓高新区的拓腾(姑苏)医疗科技有限公司，浓浓的科技感扑面而来。作为国内脊柱类植入产品市场领跑者三友医疗的全资子公司，拓腾公司项目达产后，将成为姑苏生物医药产业的又一颗闪亮新星。

“公司总部在上海，这也是咱们初次把研发和出产中心放在上海以外的区域。”提起项目落户太仓的原因，上海三友医疗器械股份有限公司出资总监俞志祥介绍，“过去不少项目，从拿地到获得施工许可证开始动工，往往要半年到一年左右时刻。而此次项目开发，太仓市政府经过‘双信’形式，不仅为咱们供给‘九通一平’的地块，更将咱们的等待时刻缩短到了一周，并装备了服务专班，让企业既省时又省力。”

“双信”，指的是“政企互信”与“政企守信”，这也正是创始于太仓、目前已在全省推广的工业用地“规范地+双信地+定制地”出让形式的重要一环。政府供给“地上净、地下净、权属净”的“三净地”，并最快完成“成交即发证、交地即开工、竣工即挂号”，企业则要以“合同+协议”的形式，许诺做好按照土地出让合同、“双信”协议以及规划规划要求进行项目开发建造，遵循“双信”协议书中许诺的出资强度、开竣工时刻、亩均税收等条件。

太仓市自然资源和规划局权益科科长冯晓蕾介绍，工业用地常规出让形式触及20多个部分、16个批阅事项，办理时刻长、手续繁琐，如今从“串联”变“并联”，批阅再提速，高规范的净地交给条件也从源头上保证了项目早开工、早投产、早收效。

“加”服务，从“店小二”到“米其林大厨”

“过去咱们认为在政企‘双信’的基础上，企业拿地到开工越快越好，实际上有时候反而增加了企业的压力。”省自然资源厅所有者权益处处长吴飞坦言，对于动辄几百亩的重大项目或高规划要求的项目来说，企业开工预备需求较长周期。这让咱们意识到，供给个性化、差异化服务比只是提高速度更为要害。

经过深入调研，我省进一步细化晋级工业用地供地形式，例如太仓就将原来1套固定的用地服务流程清单晋级为11套定制计划，让市场主体自由挑选快速、中速、慢速形式。

“咱们公司的股东在香港、总部在北京，很多事项的申报批阅都需求时刻，所以咱们就挑选了中速供地形式，从签定出资意向到拿施工许可证花了3个月，既给企业内部流程留足时刻，又能尽早开工达产。”在坐落太仓的元气森林(江苏)饮料有限公司施工现场，元气森林总部工程部项目经理杜文驰告知记者。

精准匹配企业需求，从“店小二式”的普遍性服务到“米其林大厨式”套餐定制化服务，我省正全力推广土地供给的“定制套餐”。在成交、交地、竣工3个阶段，企业可根据产业类型、用地规模、项目进度等实际状况自由挑选计划，一起在各个要害节点都有专人专班供给资料清单及注意事项。

为了让服务更加精细化、精准化、精致化，我省还积极实行工业用地“带条件”挂牌供给;鼓舞以长时间租借、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种形式差别化供给工业用地，推广供地方法定制式，落实地价支持方针;推广定制工业厂房，分期分批逐步引导产业链供给链企业落地。

“乘”技术，立异买卖“多点开花”

上一年7月，酷锐奥思、富瑞合金等企业在太仓运用数字人民币交纳土地出让保证金，完成我省“规范地+双信地+定制地”出让形式的再一次晋级立异。“此次竞拍流程新增数字人民币定制服务模块，企业可挑选运用数字人民币交纳土地出让保证金，满意了竞买方多样化的支付需求，促进金融立异与惠企便民服务相融合。”冯晓蕾说。

除了应用数字人民币场景，我省还测验在工业用地出让过程中，探究生态产品价值完成机制。上一年9月，我省首单“绿票”在泗洪县买卖完成。江苏甲等包装有限公司在受让一块土地的一起，一起受让了土地附带的51200枚“绿票”，出让价为5.12万元。“绿票”买卖所得资金，全部用于生态项目出资建造，作为生态恢复、未来污染物治理和新增碳汇补偿。“绿票”买卖突破了原有的生态项目出资建造和生态指标市场化流通瓶颈，为探究生态产品价值完成机制供给了有益学习。

“下一步，全省将持续推进土地资源要素市场化装备变革，不断提高工业用地供给精准度和装备功率。”吴飞介绍，将积极支持有条件的区域结合企业意愿，在竞买工业用地时，选用不行撤销、无条件见索即付保函等方法交纳竞买保证金，减轻企业现金流压力，最大限度下降企业用地本钱，激发市场主体活力与立异力。一起，健全以长时间租借、先租后让、弹性年期出让为主的供给体系，推动工业用地供给由出让为主向租借、出让并重转变，促进工业用地更好更精准地向产业链供给链重点企业倾斜。

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