“产能过剩”目前已经成为了全球钢铁产业所面临的一个普遍问题。那么，发达国家怎样化解钢铁产业产能过剩的问题？它们的经验对于我国又有什么启示？

美国：市场机制调节、技术创新

在面对产能过剩问题时，美国主要通过市场机制进行调节，通过企业破产、重组来消化过剩产能或淘汰落后产能。

技术创新在推动美国产业转型升级、先进产能替代落后产能方面发挥了至关重要的作用。

美国宾夕法尼亚州匹兹堡市的转型案例就很典型。

用了近30年的时间，匹兹堡从一个高污染的“钢铁城”，慢慢转型为以医药、高科技、能源、教育为支柱产业的“新匹兹堡”。

匹兹堡的“前世今生”

德国：产业结构调整

20世纪50年代原油、天然气的涌入与70年代汽车、轮船需求量的锐减，使德国大型钢铁产业集聚区鲁尔区饱受产能过剩等问题的困扰，多家企业被迫关门。

经过30多年的经济转型，鲁尔区从德国的煤炭及钢铁制造中心逐步变为以传统工业为基础，高新技术产业为龙头，产业协调发展的多元化综合经济区，实现了产业结构由单一向多元化、从制造向服务的成功转型。

鲁尔区工业区的曾经与现在

日本：重视员工安置、多元发展

日本去产能的过程早在1970年就开始了。

新日铁住金社长近藤孝生说：“当时为了避免直接解雇员工，新日铁成立了相关的组织，并且配置了50名专职人员，专门负责员工安置。”

近藤孝生：“对于特定的人才中介公司，我们出资并跟他们开展业务合作。制定终期及年度人员合理化计划，根据过剩人员的不同，制定个别的派遣借调计划。我们采用的借调和转职的制度，所谓的借调就是派遣，把劳动关系留在我们公司，但是工资的差额由我公司来进行补偿。到了一定年龄之后，把劳动关系转到派遣的地方，但是工资的差额继续由我们来补偿。”

新日铁同时还通过开拓钢铁以外的多元化业务，安置员工。

近藤孝生：“首先是开拓钢铁以外的事业，包括工程技术、化学等等。我们这些业务都是和钢铁有一定的关系的。另外，在9个钢厂里面，我们也都成立了事业开发推进部，活用钢厂的人才。像设备的维护、机械加工与制造、试验分析、保安防灾、花木鱼类的养殖等等。”

通过这些调整，新日铁的生产效率和盈利水平都大幅提升，竞争力攀升到了全球顶端。

日本著名钢铁企业新日铁住金外观

印度：通过政策与创新提效率

作为新兴工业大国与人口大国，印度对于钢铁有着很大的需求，因此产业升级刻不容缓。

为满足国内对于钢铁的大量需求，印度采取了许多先进技术，这些技术涵盖了钢铁生产从原材料利用到钢材成品，再到工厂废弃物回收利用的全生命周期。

比如，金德尔钢铁与电力有限公司建立了煤气化工厂，通过高新技术将煤转变为合成气，提高了生产效率。

同时，政府也出台了相关政策。2013年，印度政府为钢铁工业制定了“十二五”发展路线，在“十二五”计划结束后，粗钢产量从目前的8000万吨提高到1.5亿吨，到2020年再提高到1.8亿吨~2亿吨。

正在劳动的印度钢铁工人

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