记者：那么，你认为制定引导奶业健康发展的产业政策应该达到哪几个目的呢？

南总：制定引导奶业健康发展的产业政策的出发点应从以下几个方面考虑：

是有利于奶业的合理布局。这个布局要从国家和民族的根本利益出发，这个根本利益就是着眼于子孙的生态利益。

目前我国的生态问题的严重性是自北而南显现的，所以考虑我国的奶业布局要服务这个大局。人们习惯的认识是奶牛适合北方而不适合南方，这一传统观念是不正确的。

前不久农业部在江西召开了南方草地利用经验交流会，结论是由于南方的水热条件好，适宜种植高产牧草的山地荒地很多，发展畜牧业和奶牛业的条件得天独厚，现在的主要问题是传统习惯和起步较晚经验不多，如引导扶持得好，完全可以形成经济效益和生态效益相得益彰的大产业。我们的邻国印度，牛奶的消费比我国高，在这方面已有很成熟的模式。如果我们现在还不着手改变这一传统布局，那我们将来的生态代价肯定是巨大的。

是有利于维护奶农和消费者的利益。就目前的情况看，我们的奶农是弱势群体，奶牛业是脆弱产业，他们的命运一旦被那些具有垄断优势的超大型企业所操纵，其利益是微薄的，而且风险是很大的。

利益集团为了维护其霸权地位，为了用业绩维持股市的繁荣，都会以巨大的广告支出、低价倾销来支撑，不可能有太多的价格空间给农民和太好的产品给消费者。一旦支撑这些大集团的股市或内部系统出问题，(股市也是双刃剑，你通过它获得了大好处，就要靠业绩去支撑，不然就有崩溃的危险。)产业动荡就可能演变为社会动荡。所以在美国，他们从各乳业营中提取一定的广告费统一作宣传，只说牛奶好，不说谁的牛奶好，谁的牛奶好由市场监督部门去说，这既大量压缩了广告成本，保证了产业链中各方面的利益，又防止了垄断经营可能引发的危机。

事实上，乳品加工像粮油食品加工差不多，并没有太高的技术门槛和无需太大的资金投入，那种认为乳品加工是高技术高投入的观点是一种操作，你看我们经营了几十年的粮棉油等基本必需品，哪里有特大企业和无度操作？某些企业的无度操作，其本质就是企图谋取垄断利益，正像我们有社会责任感的乳业老前辈骆承庠先生批评的那样，是“一种低级的，可耻的竞争。”其实去年国家五部委出台的有关“还原奶标识”问题，就抓住了问题的要害，可不知何原因流产了。

此外，利用税收的作用来调控奶企的心态和保障奶农的利益，也是一种办法。比如制定一个我国南北地区奶农正常利益的基本奶价，在这一基础上，乳品企业每提高多少奶价，再结合他带动农民养牛的数量，就从税中返回多少个点给企业。这就从机制上使企业要把奶农的利益放在首位。

第三是政策和舆论上要有利于防止走向垄断和恶性竞争。一是中央级媒体不要作乳品企业和品牌广告，只作牛奶营养的公益广告，省市以下媒体不作跨区域乳品广告。

当然还有其他方法和政策导向，总之，通过出台一系列引导乳业健康发展的政策措施，逐步使我国的奶业走向布局合理，秩序良好，造福奶农，强壮民族并将在新农村建设中发挥重要作用的大产业，这样一个事关大局全局的问题应尽快提到日程上来了。

记者后记：小小一杯牛奶关系到一个国家和民族的健康与强壮，我国奶业经过前几年的超常规发展，目前已经进入了过度市场竞争阶段，我国奶业的健康发展问题应该引起全社会的更多关注。随着社会的进步，牛奶产业因其地位和作用的特殊性确实需要加以特别对待，给予特殊政策。这位牛奶业内人士发出的声音，值得引起国家有关部门、相关行业还有同行企业的重视。也许有些观点让某些人听来觉得刺耳，看来觉得刺眼。可是良药苦口，忠言逆耳，我们愿意相信，这种声音的表达是为了让百姓喝上营养奶，让奶农过上好日子，让民族走上强壮路。

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