【开栏语】建立完善地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作机制，是增强食品安全风险防控能力的紧迫需要，是完善食品安全责任体系的有力举措。为此，山东市场监管特开设落实食品安全“两个责任”专栏，展现山东市场监管系统在推进落实食品安全“两个责任”机制方面的举措和行动。

济宁市“四个坚持”抓好分层分级

“顶层设计”落地落实

济宁市委、市政府主要领导对“两个责任”工作高度重视并做出批示，对如何落实做出重要部署，要求以创建国家食品安全示范城市为抓手，通过“四个坚持”抓好分层分级“顶层设计”落地落实。

一是坚持精准高效

召开全市食药安办主任会议，组建一组一班（领导小组、工作专班），印发《济宁市食品药品安全委员会落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作的实施方案》，为推动食品安全“两个责任”落地落实制定路线图、列出时间表、明确责任人。组织任城、兖州、汶上等县市区开展调研和摸底测算，针对“4层对4级”总体框架、“3单加1书”具体措施进行针对性分析、实操性推演、精准性对接，组织实地调研、座谈交流16次，形成济宁“施工图”，推动顶层设计“接地气、落得实”。

二是坚持因地制宜

参照国家规模大小分级标准，综合研判济宁市、县、乡、村食品产业实际、主体数量、分布特点、风险等级等因素，统筹划分主体级别，借鉴我市“基层网格化治理”“全国文明城市创建网格化包保”等工作有益经验，合理确定四级包保干部范围，确保包得住、管得好、全覆盖。结合学校（幼儿园）食堂、集中供餐单位、三小等不同业态监管难点、防控重点，对市级27项、县乡级23项、村级18项《任务清单》进行细化充实，明确工作任务。

三是坚持四级联动

坚持系统思维、整体推进、分层不分家，同步动员部署，逐级压实责任。市食药安办主抓高点谋划、组织动员、以市带县，各县（市、区）食药安办着力立足实际、探索执行、以县促乡，层层递进、环环相扣推进摸底测算、分层分级、清单制定等各项任务。市、县食药安办发挥牵头作用，积极协调党委办、政府办、组织部门支持配合，联合市食药安委有关成员单位成立督查组，督促包保工作落实，形成全市一盘棋的工作格局。

四是坚持行业共治

为推动食品生产经营企业建立健全食品安全责任制，市、县食药安办指导全市食品生产经营企业设立食品安全总监789人、食品安全员13632人，配备率达到100%。食品生产和流通环节组织开展业务培训，通过讲解《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，指导企业建立健全食品安全风险管控工作机制，细化管理制度，严格执行日管控、周排查、月调度，目前已有640余家企业、1400多人通过视频形式参与培训，逐步压实了企业食品安全主体责任。

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