【开栏语】建立完善地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作机制，是增强食品安全风险防控能力的紧迫需要，是完善食品安全责任体系的有力举措。为此，山东市场监管特开设落实食品安全“两个责任”专栏，展现山东市场监管系统在推进落实食品安全“两个责任”机制方面的举措和行动。

烟台市巧推快进

落实“两个责任”效果良好

落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作开展以来，为有效解决部分干部思想抵触、基层操作无章法、动力不足、进度缓慢等问题，烟台市采取系列实招巧招，有效推进了“两个责任”落实。

一是宣传先行提高站位

解决不愿干的问题

《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》征求意见稿下发后，烟台市食药安办立即向市委、市政府主要领导当面汇报，争取党委政府领导支持，并从政治高度上展开宣传发动。一方面，以市食药安委名义转发了国务院食药安委的《意见》征求意见稿和省食药安委《实施方案》征求意见稿，要求各级党委政府统一思想，高度重视食品安全分层分级包保工作；另一方面，将市主要领导在省局局长《致各市党委政府主要负责人的一封信》上的批示转发至各区市政府，并以市食药安办主任名义向各区市政府致信，充分阐明落实“两个责任”是贯彻习近平总书记“四个最严”要求的重要政治任务，是落实“党政同责”的有效途径，是坚持“以人民为中心”的具体体现，进一步提高思想站位，引导市、县、乡、村各级领导欣然接受、积极面对分层分级包保工作，有效解决了部分干部思想有抵触、不想干、不愿干的问题。

二是考核评议捆绑推进

解决没干劲的问题

烟台市政府组织召开了推进食品安全满意度提升暨落实“两个责任”分层分级包保工作专题会议，专门对推进食品安全满意度提升、落实“两个责任”分层分级包保工作作出具体安排部署，将高质量发展考核事项与食品安全年度评议事项捆绑，一体督导推进。各区市政府及35个市级部门分头召开会议，紧紧围绕考核“指挥棒”，制定推进措施，层层传导压力，将包保工作与食品安全满意度考核工作卡实到各级各部门和具体包保干部身上，明确责任，精准落实，有效解决了部分干部动力不足、懒得干的问题。

三是以上带下示范引领

解决不会干的问题

食品安全分层分级包保工作是新生事物，烟台市采取市级先动、县级跟进、乡村两级面上铺开的层级推进法，从上而下层层示范引领，带动整个包保工作稳步扎实推进。市食药安办在国家层面《实施细则》未出台前，先制定印发了《烟台市落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案》，明确各项任务的步骤和完成时间节点，成立领导小组和专班，先行确定a级包保企业、包保领导干部范围和名单，第一时间匹配形成“a级包保责任清单”，在征得市委、市政府主要领导同意后立即全面签订《食品安全责任与任务承诺书》，并形成工作模板发至县市区借鉴推行。同时，市局各食品监管科室各自确定食品安全总监和安全员设定标准，分头调度推进，积极组织培训，除省局有关培训外，流通环节也不等不靠组织3000多名安全总监、安全员和监管人员进行了培训，让基层真正清楚干什么、怎么干。

四是“白加黑”昼夜奋战

解决干得慢的问题

针对包保任务重、进度快，导致部分区市、镇街报送的包保台账、责任清单、包保干部名单、食品安全总监安全员台账不统一、编码有误、缺项漏项等，烟台市局每天定时召开腾讯视频会议，明确专人电话调度，组织各区市、镇街食药安办320余人，放弃休息时间，加班加点、昼夜奋战，反复查找数据问题、修改编码、重新建账，做到标准统一、码清数明、符合要求，严格按照省局要求高质量完成了主体台账、包保干部名单、责任清单、任务清单、承诺签订等各项工作。

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