为深入贯彻落实新修订的《食品安全法》关于“食品生产经营者应当接受社会监督，承担社会责任”和“倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息”的要求，烟台市委市政府高度重视，从2015年开始，就将餐饮服务单位打造“互联网+”“明厨亮灶”工程连年列入全市为民办实事之一，市市场监管部门积极探索餐饮服务单位食品安全社会共治模式，按照餐饮服务各经营业态风险等级情况，逐年对餐饮服务各业态实施“明厨亮灶”工程，引导消费者积极参与社会监督，强化主体责任落实，督促餐饮各业态逐步实现“明厨亮灶、阳光操作”，诚信、守法经营，保障公众饮食安全。

目前，烟台市共有餐饮服务单位市场主体33200多家，近年来通过采用“透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示”等方式，组织引导餐饮服务各经营单位实施打造“互联网+”“明厨亮灶”16000多家，占比率达到50%左右。

主要采取了

以下几方面工作措施。

标准先行，制定规范标准手册

根据餐饮服务食品安全监督管理的实际情况，对餐饮各经营业态进行了分类归集，共分了四大类别，分别为单位食堂、中央厨房集体用餐配送企业、社会餐饮服务单位和小餐饮店，依据《食品生产经营日常监督检查办法》（国家食品药品监督管理总局令第23号），制定了检查要点表和规范操作手册（见附件），配合市局研发了“烟台市食品安全智慧监管平台”，进一步规范日常监督检查和操作规程，通过标准化建设，形成一套完整的监督检查流程。

强化监管，提升监督管理效能

面对各餐饮经营业态多、餐饮服务单位数量大、分布散，监管人员数量少、年龄大、业务不精等问题，通过“互联网+明厨亮灶”系统智慧监管平台，对监管对象建立一企一档数据库，并进行划片分区，明确监管任务，卡实监管责任。一方面，监管人员按照检查要点表及规范操作手册，通过移动终端“手机app”开展日常监督检查工作，对各检查要点表采取打勾的形式进行，并一键生成问题清单上传智慧监管平台，通过移动终端“手机app”完成监管对象问题整改上传和监管人员对问题的审核工作，形成一次监督检查闭环。另一方面，通过“互联网+明厨亮灶”工程，通过视频对不规范行为进行截图、抓拍的方式，直接在办公室电脑上进行操作，将违规行为通过企业端推送给该餐饮单位的食品安全管理员，限期进行整改，并将整改情况按时通过平台进行反馈，完成一次对监管单位的网上巡查闭环，进一步配合日常监督检查工作，全面提升监管效能。

依法经营，严格主体责任落实

根据法律法规、各级政策文件规定，全面厘清各餐饮经营业态单位的主体责任。按照检查要点表及规范操作手册，监管对象通过移动终端“手机app”开展日常管理工作，从“纸质台账”向“电子化台账”转变，实现以便捷的方式、较少的精力完成索证索票、晨检记录、消毒记录、添加剂记录等方面的台账管理。督促监管对象采取“日检、周查、月落实”的方式逐条逐项将各项主体责任落实到位，使监管对象自律与监管有效结合，规范提升各单位规范化经营水平，全面促进各单位主体责任落实。

社会共治，形成有效监管效力

餐饮消费与人民群众“舌尖上的安全”有直接关系，通过在各餐饮经营业态实施“互联网+明厨亮灶”工程，将各餐饮经营业态的现场加工过程、经营场所环境卫生等展现给各消费群体，使消费者对饮食安全可感、可知、可评判，进一步拉近市场监管与社会公众、属地餐饮服务单位的距离。引导消费者通过移动终端“手机app”对各餐饮店经营环境、管理水平、卫生环境、菜品质量等进行评判，促进餐饮服务单位规范管理、合法经营，增强自律意识，实现“政府监管、社会监督、企业自律”的社会共治格局。

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