对十四届全国人大一次会议第1807号建议的答复

王连增代表：

您提出的“关于加快设施农业高质量发展，保障粮食与食品安全的建议”收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

为贯彻落实党中央国务院关于发展设施农业的决策部署，我部会同有关部门采取系列有力措施，统筹推进现代设施农业建设。

一、关于统筹规划布局

2023年6月上旬，我部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部印发了《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》(农计财发〔2023〕6号，以下简称《建设规划》)，确定了到2030年现代设施农业科技进步贡献率达到70%、机械化率达到60%以上等发展目标，按照设施种植、设施畜牧、设施渔业、仓储保鲜和粮食烘干设施等领域，规划布局了四方面重点任务和六项重点工程，并制定印发了《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》(农计财发〔2023〕10号，以下简称《指导意见》)、《设施农业现代化提升行动实施方案(2023—2025年)》(农办计财〔2023〕16号，以下简称《实施方案》)。

二、关于加强政策引导与产业扶持

2023年，中央层面安排专门资金支持设施农业建设贷款贴息；中央财政农机购置与应用补贴政策中已将设施农业相关机具纳入补贴机具种类范围，主要包括卷帘设备、加温设备等设施种植机械装备，孵化机、喂(送)料机等设施畜牧机械装备。同时，对农业生产急需、农民急用但暂不在全国补贴范围的设施农业创新产品和成套设施设备等，指导各地通过农机专项鉴定、农机新产品试点等渠道予以支持；协调推动金融机构加大信贷支持，开发支持设施农业专项金融产品，组织开展现代设施农业建设项目储备和投融资对接。截至目前，已累计储备现代设施农业项目1952个，相关金融机构已对其中366个项目授信805.9亿元。

三、关于培育高素质农民和建设人才团队

深入开展高素质农民培育工作，面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人和返乡入乡创业人员等重点群体开展全产业链培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质，因地制宜培养设施农业人才，2022年培育高素质农民75.4万人。组织专家录制教学视频，并编制培训教材，继续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目；依托中国农村远程教育网和全国农业科教云平台开设专题培训班，线上发布政策法规、专业技术、经营管理等。组织农业农村部蔬菜专家指导组、国家蔬菜产业技术体系专家，分区域、分类型编制蔬菜设施推荐构型图集，集成示范“小棚变大棚”等改造升级措施，配套以宜机化为载体的栽培技术模式，开展技术培训指导，提升设施生产管理水平。

四、关于研发推广设施农业主体结构及配套设施

“十四五”期间，我部配合相关部门在国家重点研发计划中启动实施“工厂化农业关键技术与智能农机装备”重点专项，促进提高设施农业自动化水平和生产效益；2023年6月中旬在山东青岛举办现代设施农业新装备新技术新工艺新金融展示交流会，集中展示了一批国内最新研发的现代设施农业设备和技术产品；2023年6月印发的《指导意见》对开展先进技术装备的研发制造与集成应用进行专门部署。同时加强产地冷藏保鲜设施建设，不断完善农产品冷链物流网络。截至目前，我部共支持约3.6万个家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织，建设7.5万个产地冷藏保鲜设施，引导建设200多个产地冷链集配中心，推动冷链物流服务网络向农村延伸。

下一步，我部将继续加强与有关部门的协调配合，加大对全国现代设施农业发展的支持。一是指导推动编制规划。统筹考虑资源条件和产业基础，指导各地结合当地实际，制定本地区现代设施农业建设规划或实施方案，科学确定现代设施农业相关项目布局、建设内容、投资标准、实施方式，扎实有力推进现代设施农业建设。二是强化政策支持。实施好设施农业贷款贴息试点相关工作，根据各地财政对设施农业贷款贴息情况，中央财政给予适当奖补。加强对各地现代设施农业项目融资支持。三是打造创新引领基地。推动创建一批特色鲜明的现代设施农业发展样板，充分发挥创新引领基地等示范带动作用，引领设施农业建设水平整体提升；完善设施农业产品评价标准体系，推动按标生产，促进各地农业产前、产中、产后各个环节规范化管理。四是强化技术指导。继续组织现代设施农业建设专家指导组，开展技术培训，推广一批设施农业集成配套技术。结合高素质农民培育计划、农村创业创新带头人培育行动等，加强设施农业经营管理人才培养。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2023年7月21日

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