哪怕一棵白菜，从农田生产到端上餐桌，全过程都有监管。北京正在建立健全监管体系，对食品生产、流通、消费各个链条环节进行监控，使菜篮子更，让市民更放心。

食品监管体系正在形成

食品是监管部门提供给公众特殊的公共服务产品。商品质量和食品问题，直接关系市民健康、社会安定。今年北京列入计划的15项法规项目，其中就包括食品这一项。"北京把食品上升到立法层面加以解决。"北京市人大法制委员会副主任委员张引说。

记者了解到，早在2000年4月，北京市农委、技术监督、卫生、工商、商委、农业局、林业局等十三个部门就已经共同启动了食用农产品生产体系建设工程。2003年，北京市政府成立了15个部门为成员单位的北京市食品领导小组，建立了联动机制，负责全市食品质量工作的监督协调。2004年，北京市政府出台了《关于加强首都食品管理的若干意见》和《食品属地管理职责》，明确了各部门在"从农田到餐桌"全过程控制体系中的职责分工。

目前，食品监控系统联通内部局域网、移动执法网、市政府专网和互联网四个网络，具备食品备案、监测抽查、市场控制、信息发布、调度指挥、统计评估、地理信息等多项功能，对食品信息进行全方位监测、分析、综合评估和预警。如今，这个系统已归集了22类食品企业的35310条数据，为今后决策提供依据。"目前市食品领导小组成员单位形成了信息通报制度，北京市食品质量监控体系正逐步形成。"北京市食品办主任、市工商局长张志宽表示。

蔬菜编码可倒追到生产农田

"我们基地每一批次蔬菜都有履历表，很方便就能查出蔬菜的生长状态。"北京天安农业发展有限公司总经理林源告诉记者。目前这家公司为全市76家超市配送带有追溯编码的蔬菜，是全市*大的蔬菜配送商之一。

所谓的履历表就是蔬菜生产过程的信息，通过信息技术集成在一个20位的追溯编码上，通过这个编码就能查到蔬菜温室的具体地块，田间生产用了多少次农药，浇了多少次水等等。"这些信息可以让终端消费者了解手中蔬菜的生长过程，以便他们做出选择。"林源说。

目前北京市正在推行蔬菜生产追溯制度。为蔬菜建立生产档案，对播种、定植、打药、浇水、施肥、采收等都进行详细记载，全程监控基地生产过程。

"北京市蔬菜质量追溯系统已经开始运行，可以支持蔬菜产品从生产基地、加工企业、零售市场的全过程质量追溯。同时已经开始从蔬菜向水产品、畜产品等农产品扩大应用范围。它也连续两年成为市政府办的实事之一。"北京市农业局相关负责人说。与追溯系统配套的信息查询平台也已开通手机短信、互联网、电话、超市触摸屏四种查询方式，只要是带有产品追溯码的蔬菜产品，消费者可随时随地进行质量查询。

快检仪35分钟让"问题菜"现形

北京的新发地，是知名的蔬菜批发市场。这里的蔬菜来自各地，怎么保证运输到这里的蔬菜不会出现问题？"从产地到批发市场再到零售，批发市场实际上是承担了一个农产品的*后审核环节的工作。通过门禁式收费系统，我们现在能把不合格的产品、农药超标产品阻挡在北京大门之外。"市场常务副总经理顾兆学告诉记者。

他举例说，比如鲜肉进货，新发地现在都配有ic卡，在屠宰、零售等各个环节层层加载信息，销售给消费者的鲜肉则要贴上条形码，一旦出现问题可通过条形码和ic卡找出差错环节，杜绝来源不明、私屠乱宰的鲜肉出现在市场。

对于外来蔬菜，进门需要进行电子信息登记，查询有无"绿色"标识和产品检测证明。市场还专门设有检验室，随机抽样检测。市场检验室分成三班，全天24小时随时抽检。快检仪35分钟就可让"问题菜"现形，发现问题马上处理，同时向产地政府发函，做追究处理。

据了解，在北京的另一家大型批发市场——石门市场，凡是经快速检测合格的蔬菜都会贴上“放心菜”的标签，相反，那些“超标菜”的批发商不仅要受到下架、召回等处罚，其摊位号也要在市场的电子大屏幕上公示。“市场自检只是一个方面，工商、质监、农业等政府部门对批发市场更是严密监控。比如配备了快速抽检设备，在检测车、执法车上装备全球定位系统和地理信息系统，对市场中的商品质量状况实行全程信用跟踪，保证对商品质量和流通中各类经营行为的监控有的放矢。”张志宽介绍说。

下架令半小时送达7万商家

从蓟县的猪肉到潮州的果脯，皆因屡触禁区被责令产区退市。出现问题后的快速执法，北京体现出很强的市场控制力。仅去年，北京就将投诉集中、频亮红灯的21家企业生产的食品整体清出北京市场。

“政府的管理首要的是风险管理，执行力体现在对北京市场准确判断及时预警，一旦发生问题，能在*短时间内控制局面，将影响降低到*小。”张志宽说。

投诉12315的调度指挥系统与食品监控系统对接，投诉信息一经确认，下架信息就会在30分钟内传达到7万家食品企业，问题食品保证在一小时内实现临时控制。

目前北京工商管理部门正在逐步建立商品风险预警机制，在食品等重要领域发布“晴雨表”，指导市民消费。张志宽表示:“以往工商对市场的监管更多体现在事后处理上，我们现在对单个信息进行归纳分析，哪家企业、哪个地区投诉集中，其背后必然存在普遍性的隐患。另外，今后市民投诉举报信息将与日常监测相结合，成为决策的重要依据。”年底所有餐馆悬挂卫生公示牌

从生产到流通，食品都在严密的监控之中。到了消费环节亦不例外。

近日，北京100家餐馆门口立起了卫生信息公示牌，清晰地标出餐馆卫生等级等信息，而且用的是中英文双语。到年底，北京市所有餐馆都将设置这样的信息公示牌，而且必须立在入口醒目位置，便于消费者查看。

“悬挂卫生公示牌是为加强卫生监督信息公示，让食客进门眼就能了解餐馆的卫生情况，让公众享有知情权。”市卫生局有关负责人介绍，这个公示牌必须立在餐饮企业入口醒目位置。今后市民在选择餐馆吃饭前，可先看看餐馆的卫生状况公示，再决定是否进去用餐。

据了解，把餐馆分为a、b、c、d级，是北京市餐馆量化分级管理工作的一项重要工作。而餐馆卫生分级九大方面的考量中，原料的进货渠道被放在十分显著的位置上。分级制度督促餐饮企业规范进货渠道，自觉接受社会监督。

厨房环境脏乱、餐具不、从业人员不体检……这些中小餐馆*容易出现的问题，也成为政府部门整顿的重点。据介绍，今年上半年市卫生局开展了为期2个月的中小餐馆专项整治，全市10000余家餐馆接受监督检查，通过整治提升了中小餐馆的卫生等级。

记者同时了解到，目前食品污染物的监测系统、公共场所卫生饮用水的监测报告系统……统统都被纳入公共卫生保障体系之内。北京公共卫生保障体系正不断得以完善。(记者 孟为)

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