作为一个已在重庆机器人行业摸爬滚打快7个年头小企业主，直到现在邓平（化名）也没有切身感受到重庆在发展机器人产业上的政策优惠。

对于政府2013年出台的一系列扶持机器人产业优惠政策，外界曾好评如潮，邓平也一度狂喜，但他很快就感到失望。“这些优惠我们享受不了”，邓平说，自己摸不透重庆在发展机器人产业上要如何塑造核心竞争力，“通过招商引进的机器人企业崛起，就能代表重庆机器人产业核心竞争力的提升吗？重庆真正的核心竞争力应该来自本土，而不是外部引进”。

政策应兼顾中小企业

对邓平而言，介入机器人制造领域源于自己此前在上海自动化领域十余年的工作经验。2007年9月，邓平回到家乡重庆，在江北区注册成立了一家公司，主营工业机器人及自动化生产线的设计。

彼时的重庆，在机器人制造领域几近空白，由于机器人应用企业在观念上尚未改变，他的生意一度举步维艰。

一位在2010年左右介入机器人制造领域的企业负责人也表达了类似观点，“那时候一台搬运机器人的售价就在50万元左右，让企业一次性拿出这么多成本去替换人工成本非常难，吃闭门羹是常有的事情”。

邓平没想到的是，3年后的2010年，自己公司所在的区域被国家批准为国家级开发区；2011年，重庆市政府便提出要将重庆建设为 “机器人之都”的远景规划。

这两个消息接踵而至，曾经令邓平振奋不已。“要打造机器人之都，政府肯定会出台一系列扶持政策，帮助机器人产业成长。”邓平认为，自己较早踏入这个行业，无疑将在即将到来的机器人产业发展潮流中占得先机。

不过他等来的却是失望。“重庆市政府提出建机器人之都的口号后，在2012年以前基本没有什么动作。”邓平表示。

重庆两江新区开发投资集团总经济师、重庆机器人与智能装备产业发展联盟副理事长李光坦承，重庆在发展机器人产业的道路上确实经历了一段迷茫期，症结便在于有了远景规划，却没有具体的实施路径，缺少能落到实处的目标和方向。

2013年，重庆市政府在推进机器人产业发展上频频出手。当年4月，重庆市机器人与智能装备产业发展联盟成立；5月，重庆市经信委主任尹华川公开表示，重庆在打造机器人产业上将规划 “一基地三功能区”。

上述组合拳曾让邓平再一次充满希望，他期盼着政府能尽快出台详尽的文件给机器人制造企业提供政策实惠。

2013年11月，《重庆市人民政府关于推进机器人产业发展的指导意见》（渝府发〔2013〕74号）落地，从财税支持、租金补贴、引进人才等方面给予优惠，并提出到2020年，重庆机器人产业要实现销售收入1000亿元的目标。

但后来邓平发现，像他们这样的小型企业能享受到政策扶持的可能性非常低。

本土机器人企业受惠少

“不可否认政府出台这些政策都是出于一个好的出发点，但企业真正所需要的在政府文件中体现并不明确。”上述机器人制造企业人士表示，对于小型机器人制造企业，要走出简单集成的老路，必须提高自己的核心技术，但又苦于缺少资金引进高端人才，而文件中提出的重点支持 “工业焊接机器人产业科技支持”等系列示范工程与小企业基本无关。

邓平认为，真正能够享受到上述政策利好的企业基本限于政府通过招商引进的大型机器人企业。

在重庆规划的机器人产业发展路径中，引进先进企业这一方式尤为重要。公开资料显示，目前华创数控、广州数控、紫光优蓝等均在重庆设有基地。2013年6月，中国轻工集团旗下的长沙长泰同重庆机电控股集团共同组建了重庆机器人有限公司。

在邓平等人看来，包括“重庆机器人产业专项资金”等是专为上述成熟企业量身打造，也是重庆针对机器人企业招商的一大筹码。

但他对此有些不解，“政府通过招商引进的机器人企业崛起，就能代表重庆机器人产业核心竞争力的提升吗？重庆真正的核心竞争力应该来自本土，而不是外部企业”。

此外，在邓平眼里，重庆机器人产业联盟目前也有些“变味”。这个联盟本身是一个非盈利性组织，本来存在的意义在于整合行业资源，为企业和科研机构提供发展规划咨询、项目申报等服务工作，现在却是以市场化的名义，向联盟会员介绍客户，从中收取“介绍费”。

不过，李光曾表示，该联盟的功能主要在于为联盟内企业服务，帮助企业与市场接轨。

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