中国19日公布实施制造强国战略的首个十年行动纲领《中国制造2025》，被视为继改革开放以来，再次向西方开放式学习。行动纲领提出的坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针，也反映出中国对自己在全球制造业的站位认识清醒，晋级制造强国之列的路线清晰。

“制造大国”加速晋级“制造强国”

根据世界银行统计，2012年，中国制造业增加值为23306亿美元，超过美国的18532亿美元，已位居世界第一位。中美两国分别占全世界制造业增加值的20.3%和16.2%。

中国虽已是制造大国，但制造业仍面临诸多矛盾，较为突出的有三大问题：一是创新能力不强。根据相关统计，中国的创新能力指数（gii）及全球竞争力指数（gci）在世界上仅处在25名～30名左右的位置。二是核心技术薄弱、共性技术缺位。例如，中国自行研制的大型客机c919的全部发动机均靠进口。三是资源浪费、污染严重。中国制造业增加值约占我国gdp的32.6%，但是能源消费却占全国能耗的58.0%。

中国社科院工业经济研究所中小企业研究室主任贺俊：应该说制造强国这个概念是相对于制造大国提出来的。和制造大国的区别就在于：制造大国更强调工业增长的速度和规模，制造强国更强调我们的生产效率和竞争力。

“中国制造2025”迎接发达国家再工业化挑战

中国制造业不仅仍面临诸多矛盾，而且近年来又面临着新的挑战——在经济全球化时代，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，中国面临着工业发达国家“再工业化”的严峻挑战。

2011年，美国政府正式启动了“先进制造伙伴计划”，提出了“在哪里发明、在哪里制造”的口号，要重新夺回制造业的世界市场。为了解决高校基础研究和企业成果转化之间的矛盾，美国政府专门建立了由一批“制造创新研究院”组成的国家制造创新网络。2013年，德国结合自己的国情，提出了以智能制造为核心的“工业4.0”计划，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂，以确保德国的世界制造强国地位。这是以智能制造为主导的第四次工业革命。2013年，英国发布了《未来的制造》报告，设立了先进制造、成形技术等７个“高价值制造推进研发中心”，为加快促进成果转化。

五大重点工程或成中国制造业未来核心领域

目前，我国已经建成了一个门类比较齐全的工业体系，产业规模占整个世界制造业20%左右的份额，但仍处在“大而不强”的位置。对此，《中国制造2025》提出提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力等九项战略任务和重点，并明确智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程

中国社科院工业经济研究所中小企业研究室主任贺俊：我觉得最大的亮点可能还是智能制造，那么我觉得智能制造可能是未来影响中国全球的这种制造业竞争优势非常核心的一个领域或者是一个环节。

cnc短评：“中国制造2025”是信息化与工业化的深度融合

要实现2025年迈入制造强国行列的战略目标，中国制造2025必须走“工业2.0”补课（电气一代）、“工业3.0”普及（数控一代）、“工业4.0”示范（智能一代）的“并联式”道路。“中国制造2025”是信息化与工业化的深度融合，大数据、云计算、增材制造、机器人技术、智能制造、智慧制造等新兴及前沿技术迅猛发展。这既是挑战，又是机遇。对于某些新兴技术领域，我国与世界各国处在同一起跑线上。机不可失，时不再来，我们必须举全国之力，脚踏实地，迎头赶上。

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