2015年3月，广东省政府印发《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015－2017年）》：至2017年末，初步建成10个在全国具有较大影响力的智能制造产业基地，建成２个国内领先的机器人制造产业基地，推动1950家规模以上工业企业开展“机器换人”。近期，广东东莞第一家民营“无人工厂”开始投入建设，这标志着当地“机器换人”战略进入新阶段。

珠三角地区“机器换人”时代的来临，实际上是当代制造业实施“产业革命”的必然趋势，但2004年以来沿海地区企业连续出现的“用工荒”无疑是其幕后推手。据悉，仅当前东莞的用工缺口就已达到10万人以上。“无人工厂”的开建，或将缓解用工荒的现象。正如开建首个“无人工厂”的东莞松山湖长盈精密技术有限公司董事长陈奇星所说，“无人工厂”将会大规模压缩人工数量，甚至可达到90％的水平。

问题是，尽管沿海地区企业的用工荒现象确实存在，但从全国来看，就业难仍然是相当长时期面临的一个严峻现实：据专家预测，“十二五”时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比十一五时期多出100万；另外，每年还有六百多万大学毕业生需要就业；同时，农村剩余劳动力转移就业的压力也会越来越大。

据悉，为了鼓励产业升级换代，政府设立了“机器换人”专项资金，最高补贴比例可达设备总额的15％。显然，国家的强力扶持势必起到“推波助澜”的作用。那么，即将到来的“机器换人”浪潮会否加剧就业难的困境呢？笔者以为未必。

从产业划分来看，“机器换人”主要集中于以制造业为主的第二产业。尽管2014年农民工在第二产业中就业的比重仍然高达56.6％，但比上年下降了0.2个百分点。而在建筑、运输等第三产业就业的比重递增为42.9％，比上年提高0.3个百分点，随着城市化进程的推进，这种趋势将有增无减。同时，在国家大力发展农业战略的影响下，第一产业的就业前景亦会日益吸引更多的用工。当然，如果国家能有意识地出台相应的政策措施，引导用工流向第一、第三产业转移，将会起到更好的效果。

从用工流的地域走向来看，实施“机器换人”战略的企业主要还是集中在沿海地区。近年来，国家大力推进中西部经济发展，已经初见成效，中西部地区吸纳用工能力持续增强。目前，东部、中部，西部地区农民工数量分别占农民工总量的38.9％、34.5％和26.6％，中西部地区有望进一步增加。因此，全国范围内农民工用工量的日益均衡必将大大抵消沿海地区实施“机器换人”战略导致的就业危机。

更现实的问题是，实施“机器换人”战略需要庞大的资金。尽管国家伸出了大额专项资金补贴的“橄榄枝”，但动辄上亿元的机器设备资金需求，以及相对要求较高的人才、技术储备，都不是短时间能够满足的。也就是说，在可预期的时间段内，“机器换人”还只能是一些实力企业的“专利”，不可能骤成燎原之势。我们完全有时间实现用工流的合理转移，完成全局性的均衡的用工布局，从容应对“机器换人”战略带来的挑战。

在打消了“机器换人”带来的不必要恐慌后，再回过头来看，其实，“机器换人”带来的不仅是挑战，更是发展的机遇。随着国家补贴资金的注入及银行贷款“输血”，将刺激更多的企业进入产业升级阶段，其结果必然推动机器人产业的迅速发展，加快企业由“劳动密集型”向“智能型”的转变。另一方面，它在给大学以上具有专业知识背景的人士提供新就业渠道的同时，又将刺激职业技能教育的发展，为解决结构性失业问题注入动力。同时，智能型产业的兴起，必将唤起愈来愈多家庭对孩子教育的重视，亦为高等教育改革提供了新的契机。

既然“机器换人”的趋势不可阻挡，且并不如人们想象的如“狼来了”一般，那我们大可不必谈虎色变，而应沉着应对，迎接它的到来。

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