5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领----《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、国家质检总局、中国工程院等部门和单位联合编制。为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》，记者日前采访了著名经济学家宋清辉。

记者：《中国制造2025》的总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题。从制造业创新发展这一主题出发，中国的新型工业化道路应该具备哪些特色？制造业创新主要体现在哪些方面？需解决哪些问题？

宋清辉：新型工业化道路作为创新之路，在党的十六大、十七大、十八大报告都作了部署，可见国家对新型工业化道路的重视程度。新型工业化道路必须要坚持把经济发展建立在科技进步的基础之上，带动工业化在高起点上迅速发展。

新型工业化道路应具备的特色是融合，需要实现资源节约和环境友好，以节约资源保护环境，以节约增长为要求，大力推进节能减排，倡导循环经济、低碳发展、绿色发展，实现工业文明和生态文明相统一；其次是要让信息化与工业化融合发展，抓住技术进步的时代机遇，通过引进消化、吸收再创新、基层创新和原始创新，借鉴制度创新、机制创新的经验成果，促进工业化和信息化融合发展。

要解决的问题有很多，首选是自身实力问题，我国自主创新能力不强成为了制约发展的重要因素，大量关键材料依赖于进口；其次，我国的资源环境已被过度依赖，付出了较大的代价，污染依然严重，此外，我国产业结构不合理，部分行业产能严重过剩而高技术产业占制造业比重偏低，产品优质率低，缺少具有国际竞争力和产业链整合能力的大集团。

记者：为何要以推进智能制造为主攻方向？

宋清辉：首先我们要明白什么是智能制造，智能制造当包含智能制造技术和智能制造系统，智能制造系统不仅能够在实践中不断地充实知识库，具有自学习功能，还有搜集与理解环境信息和自身的信息，并进行分析判断和规划自身行为的能力。

以智能制造为导向，才能将当前传统的制造业实现智能化，智能化系统将通过信息化实现网络化分布式生产设施，进一步辅助智能工厂、智能生产和智能物流，通过分工延伸区域的优势产业链以加快产业的集聚与联合，省去冗长的中间环节并加快工业发展进程，实现集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变。

也就是说，智能制造为主攻方向，才能更好的利用物联信息系统实现供应、制造、销售等供应链环节，实现工业4.0。

记者：为何要以加快新一代信息技术与制造业融合为主线？

宋清辉：加快新一代信息技术与制造业融合，将推进制造业从生产性向服务性转型，这正是工业4.0的要求之一。信息技术的广泛应用特别是互联网的出现，已经给全球制造业的业态带来了颠覆性的影响。

目前，信息类电子产品制造、信息网络、信息服务等技术的发展，极大地推动了云计算、物联网、移动互联网、新一代移动通信等新兴业态的发展。我国制造业也正在围绕经济、科技和社会的发展进步不断提升自身水平，而信息技术作与制造业融合后，必将进一步促进产业结构的优化升级，增强对经济社会发展的带动性，为加快转变经济发展方式提供强有力支撑。

随着新一代信息技术融入传统制造企业的转型升级工作，推动制造企业围绕对用户需求的更透彻感应和更深入洞察来做转型与创新，将使供应链各个环节的联系更加紧密，工业4.0下互联互通智慧型的制造业企业也将应运而生。

记者：如何强化工业基础能力？

宋清辉：根据《中国制造2025》和工信部目前推进的基础能力建设重点工作，工业基础能力是指核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础，简称为四基工程。整体而言，我国工业基础能力经过数年的发展依然薄弱，难以支撑整个工业创新发展、转型升级。创新能力不足、工业产品质量低劣、竞争力发展进入瓶颈、工业转型升级陷入僵局，会将长期支撑我国工业快速发展的低成本优势趋于减弱。

这也意味着强化工业基础能力并非一朝一夕的事情，工业基础的关键产品和技术需求小、品种多，企业自主生产和研发的意愿不强，但它直接关系到我国经济转型升级、国防和经济安全，因此国家更应该加大财政资金支持工业基础能力而非不宜过分救助股市。

此外，工业4.0时代将创建新的体系，信息化将成为辅佐制造业发展的重要催化剂，政府应在科研和生产环节进行创新的探索。与此同时，相应环境下人才的培养也非常重要，国家需要加强工业4.0方面的人才培养计划，培育一批专业型、实用型、研究性、开创型的工业强基专业人才。

第三，政府需要积极从工业基础能力较强的经济体进行研究分析，探索符合我国国情的强化方式。

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