为明确制造强国的任务和重点，《中国制造2025》提出了制造强国的若干发展目标——

（一）创新能力指标

一是规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重。未来十年，以oecd统计的1999-2012年我国制造业研发投入强度年均增速5.9%进行测算，2020年和2025年指标将分别达到1.26%和1.68%。二是规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数。据统计，2006-2013年，我国规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数从0.16件增加到0.36件，年均增长12.4%，平均每年增加约0.029件。未来十年，按照12.4%的年均增速测算，2020和2025年指标分别达到0.83件和1.48件；按照年均增加0.029（件）测算，2020和2025年分别达到0.57件和0.71件。为提高指标预测的准确性，取两者均值，2020和2025年指标分别达到0.70件和1.10件。

（二）质量效益指标

工业发展质量效益指标主要包括制造业质量竞争力指数、制造业增加值率和全员劳动生产率增速三个指标。

一是制造业质量竞争力指数。该指标为国内独创，是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标。未来10年，预计质量竞争力将继续保持中低增长速度，为此以年均增长0.19分（2010-2013年平均增长0.19分）计算，2020年和2025年分别达到84.5分和85.5分。

二是制造业增加值率。从2012年情况看，发达国家一般在35%以上，美国、德国、日本甚至超过45%，我国仅为其一半左右。未来十年，我国制造业将逐步向价值链高端提升，预计“十三五”期间制造业增加值率将走出低谷期，2020年比2015年提高两个百分点，到2025年恢复到金融危机前的水平，比2015年提高4个百分点。

三是制造业全员劳动生产率。我国制造业全员劳动生产率与发达国家存在较大差距，但增速远远高于仅为0.5%～2%的美、日、德等发达经济体。未来十年，随着我国工业经济进入新常态，制造业增加值增速将逐步放缓。预计“十三五”和“十四五”期间，制造业全员劳动生产率年均增速分别为7.5%和6.5%左右。

（三）两化融合指标

首先，2025年我国固定宽带接入用户将达到4.8亿户，固定宽带家庭普及率达到82%。

其次，预计“十三五”期间，数字化研发设计工具普及率2020年和2025年将分别达到72%和84%。

再次，预计2020年关键工序数控化率指标达到50%。“十四五”期间，遵循指标超过60%增速将放缓的普遍规律，关键工序数控化率年均增加2.8个百分点，到2025年指标达到64%。

（四）绿色发展指标

《中国制造2025》提出，到2025年重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。《中国制造2025》还确定了4个定量指标，即规模以上单位工业增加值能耗2020年和2025年分别较“十二五”末降低18%和34%；单位工业增加值二氧化碳排放量分别下降22%和40%；单位工业增加值用水量分别降低23%和41%；工业固体废物综合利用率由“十二五”末的65%分别提高到73%和79%。

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